工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng) 宋志明
尊敬的林念修副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
上午好!
很高興應(yīng)邀參加“中國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)論壇”，并見(jiàn)證國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站開(kāi)通。在此，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對(duì)論壇的召開(kāi)和平臺(tái)網(wǎng)站的開(kāi)通表示熱烈的祝賀，對(duì)推動(dòng)中國(guó)招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意!
隨著信息化的深入發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》頒布兩年多來(lái)，我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)工作逐步走上了法治化、規(guī)范化的軌道，電子招標(biāo)充分展現(xiàn)了低成本、高效率、透明化的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)突出做好“三抓三促進(jìn)”，電子招標(biāo)投標(biāo)工作取得了顯著的成效。
一是抓制度建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來(lái)，我們先后頒布實(shí)施了《工業(yè)和信息化部直屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》等一系列部門規(guī)章或規(guī)范性文件，貫徹落實(shí)和細(xì)化國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審以及招投標(biāo)過(guò)程中的信息化管理等行為進(jìn)行了規(guī)范。我們配合發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好<電子招標(biāo)投標(biāo)辦法>貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》等政策文件，積極指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門做好電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作，全系統(tǒng)電子招標(biāo)政策環(huán)境不斷完善和優(yōu)化。
二是抓信息化推進(jìn)，促進(jìn)效率提升。積極探索通過(guò)信息化的手段，逐步減少使用紙質(zhì)載體的監(jiān)督管理方式，以行政監(jiān)督的無(wú)紙化推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)全流程的電子化，最大限度地發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)節(jié)約成本、提高效率、促進(jìn)公開(kāi)的優(yōu)勢(shì)。我部建立了“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”，設(shè)立招標(biāo)公告、預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、專家信息公示、其他信息公示、政策法規(guī)、誠(chéng)信信息等專欄，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、招標(biāo)備案等工作，落實(shí)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行事中事后監(jiān)管，促進(jìn)了招標(biāo)信息更加公開(kāi)、透明、規(guī)范，也顯著提升了招投標(biāo)效率。
三是抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。2014年，我們組織檢查140個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目;今年上半年，我們又對(duì)4個(gè)省的12個(gè)基礎(chǔ)電信企業(yè)62個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過(guò)深入細(xì)致檢查，我們客觀總結(jié)行業(yè)招投標(biāo)工作開(kāi)展情況，深入分析存在問(wèn)題及原因，及時(shí)糾正違規(guī)行為并通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，有力地促進(jìn)了相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。
中國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)方興未艾，電子招投正在蓬勃興起。但總體上來(lái)看,電子招標(biāo)仍處于發(fā)展，需要我們不斷探索。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，工業(yè)和通信業(yè)電子招標(biāo)工作將著力做好以下三個(gè)方面：
第一，加強(qiáng)協(xié)作和配合，形成電子招標(biāo)工作合力。作為行業(yè)主管部門，我們將積極主動(dòng)加強(qiáng)與招投標(biāo)工作管理部門在工作過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃與分步分類實(shí)施相結(jié)合;積極支持有關(guān)協(xié)會(huì)為電子招投標(biāo)提供服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體采用電子化方式進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)做到政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合;認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、完善工作規(guī)則和優(yōu)化管理流程，切實(shí)做到提高效率與確保安全相結(jié)合。
第二，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，促進(jìn)電子招標(biāo)工作深入推進(jìn)。鼓勵(lì)各交易主體本著標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則，有序建設(shè)滿足采購(gòu)需求的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng);立足公益服務(wù)的定位，按照“政府主導(dǎo)、共建共享”的原則建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享，確保公共服務(wù)的及時(shí)、全面和可持續(xù);按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求建設(shè)行政監(jiān)督平臺(tái)，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管流程和監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，提升電子招標(biāo)工作整體水平。通過(guò)舉辦招投標(biāo)培訓(xùn)班或培訓(xùn)會(huì)，分類組織工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域從事招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等進(jìn)行專門培訓(xùn)或者結(jié)合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，定期組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行專題研討，不斷提升工作水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理人員在線開(kāi)展事中事后監(jiān)管工作的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管行為。
當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)發(fā)展日新月異，并加速與諸多的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)深度融合，作為工業(yè)和通信業(yè)的行業(yè)管理部門，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法，緊緊圍繞推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，創(chuàng)新思路、完善措施，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作持續(xù)健康發(fā)展。
最后祝論壇取得圓滿成功!謝謝大家!