中國石油大學(xué)（華東）招標辦公室 董海波
摘要：云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)促使人類社會的數(shù)據(jù)種類和規(guī)模爆炸式增長，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。電子招投標系統(tǒng)的開展和普及為大數(shù)據(jù)分析提供了可能，在大數(shù)據(jù)的支持下，電子招投標系統(tǒng)的服務(wù)功能將更加完善，服務(wù)質(zhì)量將大幅提高。文章介紹了大數(shù)據(jù)的概念，分析了電子招投標產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，最后探討了大數(shù)據(jù)在電子招投標公共服務(wù)方面的應(yīng)用，并提出需要注意的問題。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)電子招投標公共服務(wù)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷普及，信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式的增長，全球已經(jīng)進入“大數(shù)據(jù)時代”，大數(shù)據(jù)被認為是未來的新石油，已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略資源。隨著我國電子招投標的開展和普及，必將產(chǎn)生巨量的數(shù)據(jù)，這為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析提供了可能。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)從這些數(shù)據(jù)中挖掘信息、判斷趨勢、提高效益，對我國招投標事業(yè)必將帶來深遠影響，應(yīng)當引起政府、招投標活動當事人的高度重視和關(guān)注。
一、大數(shù)據(jù)的概念
2009年，互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司的網(wǎng)絡(luò)工程師們成功預(yù)測了一種新型H1N1流感的爆發(fā)。谷歌公司的工程師們正是通過分析人們在網(wǎng)上的搜索記錄也就是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了成功的預(yù)測。這也成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個典型案例。大數(shù)據(jù)技術(shù)的目標就是從海量數(shù)據(jù)中挖掘信息、判斷趨勢、為決策提供參考，為各個行業(yè)提供服務(wù)。大數(shù)據(jù)成為IT業(yè)繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后又一次重大技術(shù)變革。
對于大數(shù)據(jù)的概念，至今沒有一個業(yè)界廣泛采納的明確定義。一般意義上，大數(shù)據(jù)[1]是指無法在可容忍的時間內(nèi)用傳統(tǒng)IT技術(shù)和軟硬件工具對其進行感知、獲取、管理、處理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)是來源于交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)及傳感數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)的集合，其規(guī)模和復(fù)雜程度都超越現(xiàn)有常用技術(shù)能夠處理的能力范圍。
大數(shù)據(jù)不同于“海量數(shù)據(jù)”，海量數(shù)據(jù)僅指數(shù)據(jù)的量大，而大數(shù)據(jù)不僅指數(shù)據(jù)的量大。大數(shù)據(jù)具有以下四個基本特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume），數(shù)據(jù)類型多（Variety），數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity），數(shù)據(jù)價值密度低（Value）,即所謂的四V特性。
（一）數(shù)據(jù)體量大
通過各種智能設(shè)備產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，當前數(shù)據(jù)已經(jīng)從TB（1024GB＝1TB）級別躍升到PB（1024TB＝1PB）、EB（1024PB＝1EB）乃至ZB（1024EB＝1ZB）級別。據(jù)著名咨詢公司IDC的統(tǒng)計，2011年全球被創(chuàng)建和復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8ZB（10的21次方），遠遠超過人類有史以來所有印刷材料的數(shù)據(jù)總量（200PB）[2]。
（二）數(shù)據(jù)類型多
大數(shù)據(jù)一般包括以事務(wù)為代表的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、以網(wǎng)頁為代表的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和以視頻和語音信息為代表的非結(jié)構(gòu)化等多類數(shù)據(jù)，并且它們的處理和分析方式區(qū)別很大。
（三）數(shù)據(jù)處理速度快
大數(shù)據(jù)要求快速處理，對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用而言，很多情況下都必須要在1秒鐘或者瞬間內(nèi)形成結(jié)果，否則處理結(jié)果就是過時和無效的。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計[3]，每秒鐘人們發(fā)送290封電子郵件、亞馬遜處理72.9筆訂單；每分鐘人們在YouTube上傳20小時的視頻；每月人們總共在Facebook上瀏覽7000億分鐘。沒有對數(shù)據(jù)的快速處理能力，這樣的任務(wù)是無法完成的。
（四）數(shù)據(jù)價值密度低
大數(shù)據(jù)的價值巨大，但是其價值密度卻很低，以監(jiān)控視頻為例，在連續(xù)不間斷監(jiān)控過程中，大量的視頻數(shù)據(jù)被存儲下來，許多數(shù)據(jù)可能是無用，對于某一特定的應(yīng)用，有效的視頻數(shù)據(jù)可能僅僅有一兩秒。當然大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)密度低是指相對于特定的應(yīng)用，有效的信息相對于數(shù)據(jù)整體是偏少的，信息有效與否也是相對的，對于某些應(yīng)用是無效的信息對于另外一些應(yīng)用則成為最關(guān)鍵的信息。
二、電子招投標產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)
2013年，國家發(fā)展改革委等八部委出臺了20號令《電子招投標辦法》，建立以互聯(lián)互通的電子招標投標網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各種電子招投標平臺之間的信息實現(xiàn)共享，促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序招標投標大市場成為今后招投標的發(fā)展方向[4]?；谖覈赜蚍秶鷱V、經(jīng)濟體量大、交易類型多，以及分地區(qū)、分行業(yè)監(jiān)管等情況，根據(jù)功能的不同，電子招投標系統(tǒng)分為交易平臺、行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺。其中，公共服務(wù)平臺通過收集、整合和發(fā)布招標項目交易信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。
由此可以看出，全國的電子招投標公共服務(wù)平臺將是數(shù)據(jù)生產(chǎn)的大戶。電子招投標的推廣和普及，為招投標領(lǐng)域進行大數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每一個招標項目有關(guān)的招標人、招標項目、招標代理機構(gòu)、投標人、中標人的相關(guān)情況以至項目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況都會公開，這些公開的信息會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。電子招標書、電子投標書、業(yè)績、專家?guī)?、專家評標情況等保密的信息也會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。所以，全國的電子招投標系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是海量的，也是多類型的，需要快速處理，里面也蘊含重要價值，這就是電子招投標系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)。
三、大數(shù)據(jù)在電子招投標公共服務(wù)方面的應(yīng)用
（一）大數(shù)據(jù)可以提高政府投資決策科學(xué)化水平
通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對全國招投標海量數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)潛在的投資方向或急需解決的問題，利用大數(shù)據(jù)預(yù)測出經(jīng)濟發(fā)展趨勢，政府可以前瞻性地決策。以分析數(shù)據(jù)為決策依據(jù)，對需要解決的問題進行建模、分析，對指定的問題進行數(shù)據(jù)分析，對政策效果進行預(yù)測，將預(yù)測結(jié)果作為政府決策的參考依據(jù)，可以防止拍腦袋決策，使政府決策科學(xué)化。通過對數(shù)據(jù)分析和各方信息反饋，對政府投資的效果進行評估，能夠及時糾正解決存在的偏差，增強政府決策的自我糾正能力。
（二）大數(shù)據(jù)可以提高招標人的招標質(zhì)量和效率
通過對全國招投標大數(shù)據(jù)的分析，可以得到招標項目與中標人匹配情況以及履約情況，招標方可以合理確定每個招標項目的招標方式，設(shè)定合理的招標條件，制定科學(xué)的評標辦法，從而提高招標的質(zhì)量和效率。
（三）大數(shù)據(jù)可以引導(dǎo)投標人的發(fā)展方向
通過對全國招投標大數(shù)據(jù)的分析，可以得到投標人實力、規(guī)模、業(yè)績、履約能力等與中標的相關(guān)關(guān)系。引導(dǎo)投標人合理科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。
（四）大數(shù)據(jù)可以規(guī)范招標代理的行為
招標代理企業(yè)的招標項目安排、人員到位，招標代理服務(wù)的質(zhì)量等情況在大數(shù)據(jù)下將被數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)，違規(guī)行為也將無所循形，從而強制規(guī)范招標代理公司的行為。
說到底，大數(shù)據(jù)技術(shù)本質(zhì)上是工具，不是我們的目的。大數(shù)據(jù)是為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，為招投標事業(yè)服務(wù)的。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，將使電子招投標系統(tǒng)的公共服務(wù)功能更加完善，服務(wù)質(zhì)量大幅提高。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將更好地實現(xiàn)推行電子招投標的目的，規(guī)范招投標活動；保護國家利益、社會公眾利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益；提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。
四、需要注意的問題
?。ㄒ唬┘涌鞈?yīng)用研究
全國招投標的大數(shù)據(jù)隱含著巨大的價值，如果能有效地組織和使用這些大數(shù)據(jù)，將對我國的經(jīng)濟建設(shè)和招投標事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。我國對大數(shù)據(jù)研究相對較晚，目前還沒有對招投標數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)研究的人員，必須盡快展開應(yīng)用研究，占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點。一方面要加快大數(shù)據(jù)方面人才培養(yǎng)，大數(shù)據(jù)不僅涉及招投標，還涉及信息科學(xué)、社會科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等諸多領(lǐng)域，只有加快人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、平臺研發(fā)、平臺構(gòu)建，才能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。另一方面要建立相應(yīng)的機構(gòu)，大數(shù)據(jù)的時代，無法單靠個人實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的獲取和分析，只有建立相應(yīng)的機構(gòu)，具有相應(yīng)的軟硬件條件，才有權(quán)限取得數(shù)據(jù)，并有能力分析數(shù)據(jù)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和招投標事業(yè)服務(wù)。
（二）加強數(shù)據(jù)保護
全國招投標的大數(shù)據(jù)是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略資源，一旦為他國掌握，影響國家經(jīng)濟安全。一是加強數(shù)據(jù)保護，對電子招投標系統(tǒng)使用的軟硬件要加以嚴格的審核和檢測，同時自己要掌握軟硬件的核心技術(shù)，在技術(shù)上不受制于人，才能夠保障數(shù)據(jù)的安全。二是數(shù)據(jù)分層次開放，對公眾開放的信息要開放，不開放的設(shè)立開放層次，既保障信息公開，又保護核心數(shù)據(jù)的安全。
大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，《電子招投標辦法》也開始實施，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于我國的電子招投標領(lǐng)域，發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值，可以了解招標投標市場運行狀況，預(yù)測發(fā)展趨勢，對政府投資決策、招投標活動當事人參與經(jīng)濟活動提供重要參考。大數(shù)據(jù)技術(shù)必將對我國的經(jīng)濟建設(shè)和招投標事業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。
參考文獻：
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[4]《電子招投標辦法》國家發(fā)展改革委20號令