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　　《條例》禁止性規(guī)定成強調(diào)重點

　　“采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施?！庇浾邚募植少忁k了解到，此次培訓(xùn)的主講老師吉林采購辦副主任鄂秀麗圍繞《政府采購法》和《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）對政府采購代理機構(gòu)的要求進行全面的梳理。

　　其中，《條例》的內(nèi)容成為此次培訓(xùn)的重點內(nèi)容，“《政府采購法實施條例》第十三條要求，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收……”

　　而針對《條例》的講解中，《條例》對采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員的禁止性規(guī)定則是重點強調(diào)的內(nèi)容，例如，培訓(xùn)中，主講老師就特別提醒，采購代理機構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。采購代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。不得向評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明。采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

　　實務(wù)操作全流程法條系統(tǒng)梳理

　　此次培訓(xùn)對代理機構(gòu)政府采購項目負責(zé)人非常有指導(dǎo)性的內(nèi)容則是“對整個采購流程中每個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的法條”的梳理。

　　對實務(wù)操作環(huán)節(jié)的法條梳理包括：簽訂委托代理協(xié)議、資格預(yù)審、招標文件編制、招標文件提供期限、招標文件澄清修改、投標保證金收取、采購方式變更、評標環(huán)節(jié)注意事項、中標公告發(fā)布、驗收等相關(guān)法條對采購代理機構(gòu)的要求。

　　例如，在講解招標文件編制中，就梳理了《政府采購法》第二十二條第二款要求的“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”，與此同時，還分享了《條例》列出的屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的八種情形。為了讓學(xué)員能夠更好地理解和記憶，主將老師還舉了采購中遇到的三個案例。在介紹需要發(fā)揮政府采購政策功能時，除了介紹《政府采購法》以及《條例》的要求外，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的相關(guān)規(guī)定也予以了講解。

　　細致剖析財政部專項檢查結(jié)果

　　培訓(xùn)中，鄂秀麗對財政部2015年組織的采購代理機構(gòu)專項檢查的結(jié)果進行重點剖析，以提示采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人在今后的采購中九類問題不能犯。

　　鄂秀麗按照問題的責(zé)任主體將問題分為“代理機構(gòu)責(zé)任的問題（占60%）；采購人和代理機構(gòu)共同責(zé)任的問題（占12%）；采購人責(zé)任的問題（占8%）；評審專家責(zé)任的問題（占7%）；其他問題（占13%）”五類。

　　鄂秀麗向?qū)W員重點介紹了九類代理機構(gòu)不能再犯的問題，包括未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息；評標委員會成員組成和抽取過程違規(guī)；評分標準及要素設(shè)置不合規(guī)；未對專家打分進行復(fù)核；開標和評標記錄不完整或與實際不符；競爭性談判項目未執(zhí)行法定程序；未按規(guī)定收取和退還投標保證金；招標文件售價過高；其他違法違規(guī)問題。

　　據(jù)了解，全省120家代理機構(gòu)的200余名政府采購項目負責(zé)人參加培訓(xùn)。不少參加培訓(xùn)的項目負責(zé)人都表示，針對性很強，很實用。