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　　某地政府采購中心曾統(tǒng)計，在全年完成的500個采購項目中，廢標項目76個，廢標率達15.2%。廢標率居高不下，直接影響了采購效率。其中固然有多方面原因，但錯誤廢標無疑是一大重要推手。主要的錯誤廢標情形有以下一些方面。

　　采購人員、評標專家誤解導致的錯誤廢標

　　在投標、評標過程中，采購人員、評審專家因為這些誤解，會錯誤拒絕或否定投標人的投標，由此導致投標人不足三家或者實質性響應招標要求的投標人不足三家而廢標。這些誤解包括以下幾種。

　　1.對投標人必須是獨立法人的誤解

　　誤解：投標人必須是獨立法人才有資格參加投標。

　　正解：法律法規(guī)并未限制沒有法人資格的其他組織參加政府采購項目的投標活動。沒有獨立法人資格的合伙企業(yè)、分公司和個體戶等其他組織，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，都是合法的政府采購供應商，也都可以參加政府采購項目的投標活動。

　　2.對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的誤解

　　誤解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須涵蓋招標要求的貨物和服務等，否則，投標無效。

　　正解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍不是判斷一個投標人是否有資格經(jīng)營招標要求的工程、貨物和服務的因素。判斷一個投標人是否有經(jīng)營資格，只要看法律法規(guī)對招標項目是否提出了行政許可的資格資質要求。如果有，投標人須獲得行政許可，否則不能投標，此時，不管營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，只看相關行政許可證書；如果沒有，則無需從經(jīng)營資格上判斷，也無需看經(jīng)營范圍。

　　3.對營業(yè)執(zhí)照年檢的誤解

　　誤解：營業(yè)執(zhí)照須經(jīng)過年檢才有效。未經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照無效，投標人沒有投標資格。

　　正解：營業(yè)執(zhí)照年檢已經(jīng)取消，不存在需要年檢的營業(yè)執(zhí)照。

　　4.對接收投標文件的誤解

　　誤解：投標截止時間前，工作人員應拒絕接收密封不合格和未繳納投標保證金的投標文件。

　　正解：除了超過投標截止時間而延遲的投標文件外，其他投標文件一律應當接收。

　　5.對非行政許可的行業(yè)資質的誤解

　　誤解：凡是行業(yè)資質都是必須具備的實質性條件。

　　正解：非法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政許可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質和證書均不是投標人必須具備的資格條件，除招標文件根據(jù)招標項目的特點和需要特別設置外，不能作為實質性條件。在評審過程中，評標專家對此可能理解得不夠清楚，因為他們本身就是行業(yè)內的人，可能就是制定行業(yè)資質規(guī)定的倡導者。此時，如果評標組織者（采購人、代理機構工作人員）也存在誤解，不能正確處理評標專家的意見，很可能導致錯誤廢標。

　　6.對非強制性認證證書的誤解

　　誤解：市場上存在的認可、認證證書是投標人必須提供的證書，并作為實質性條件之一。

　　正解：沒有法律法規(guī)依據(jù)的、非強制性的認可、認證證書不是招標要求的實質性條件，招標文件也不得將其設置為特定條件。

　　7.對聯(lián)合體投標文件蓋章的誤解

　　誤解：必須由所有參加聯(lián)合體的各方蓋章，投標文件才有效。

　　正解：投標文件中，聯(lián)合體一方蓋章即有效。