在我國(guó),從省到市到縣,從城市到鄉(xiāng)村,從央企、國(guó)企到民營(yíng)企業(yè),只要一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目滿足依法必須招標(biāo)的條件,就一定要采用招標(biāo)的方式來(lái)確定項(xiàng)目實(shí)施單位。而隨著招標(biāo)投標(biāo)電子化的蓬勃開(kāi)展以及我國(guó)從2015年開(kāi)始的公共資源交易平臺(tái)整合工作的快速推進(jìn),越來(lái)越多的招標(biāo)項(xiàng)目在交易平臺(tái)上以電子化的方式開(kāi)展。當(dāng)每年上萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資中,很大一部分采用電子化的手段來(lái)進(jìn)行招標(biāo)時(shí),運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的意義就越發(fā)凸顯出來(lái)。
一個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)是否規(guī)范,不是由該平臺(tái)是由哪家知名的軟件開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)決定的,也不是由該平臺(tái)存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、曾經(jīng)操作過(guò)多少項(xiàng)目來(lái)決定的,更不是該平臺(tái)由哪一級(jí)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)授權(quán)批準(zhǔn)建立或者擁有什么樣的編制體制決定的。真正決定一個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)是否規(guī)范的因素,是看其是否滿足了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其相關(guān)規(guī)定中關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建立和運(yùn)營(yíng)的一系列要求和規(guī)定。而只有規(guī)范建立并運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)上交易的招標(biāo)項(xiàng)目,其招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果才合乎規(guī)范。而《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的諸多規(guī)定中,是否與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接以及按照規(guī)定交互數(shù)據(jù)是決定交易平臺(tái)能否通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證,進(jìn)而驗(yàn)證其規(guī)范性重要標(biāo)準(zhǔn)之一,也是實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)主要功能的必要條件?,F(xiàn)將政策法規(guī)中相關(guān)內(nèi)容總結(jié)如下:
一、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條規(guī)定:電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證,通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》在第七條第四款中進(jìn)一步規(guī)定:受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接并具備數(shù)據(jù)交換功能的證明材料。
二、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十五條規(guī)定:電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記,并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
三、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十三條規(guī)定:電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的,責(zé)令改正;拒不改正的,不得交付使用,已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)。(五)不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息;(七)未按照規(guī)定通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證。
四、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》第7.1項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)的接口,第7.1.1款交易平臺(tái)注冊(cè)登記中規(guī)定:交易平臺(tái)應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記和按規(guī)定對(duì)接交互信息。在全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)體系形成前,交易平臺(tái)選擇注冊(cè)登記和對(duì)接交換公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數(shù)據(jù)信息應(yīng)包括:交易平臺(tái)名稱、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代碼、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱、CA證書編號(hào)、系統(tǒng)訪問(wèn)地址、檢測(cè)和認(rèn)證報(bào)告附件等。
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)根平臺(tái),承擔(dān)著指導(dǎo)和示范全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)的責(zé)任,并且在全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系尚未完全建立的階段,開(kāi)放對(duì)接全國(guó)各級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),為各交易平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)充分考慮到目前階段電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的諸多壓力和困境,主動(dòng)升級(jí)技術(shù),推出了直連方式與全國(guó)各級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。各交易平臺(tái)采用直連方式與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,無(wú)需添置和維護(hù)服務(wù)器等硬件設(shè)備,只需安裝由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的對(duì)接交互工具,即可實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的雙向交互,在軟硬件方面的投入為零,對(duì)接時(shí)間上也大大縮短。為滿足交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)合法性的需求,中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)直連對(duì)接系統(tǒng)http://connect.cebpubservice.com/率先推出了在線開(kāi)具《對(duì)接成功證明》的免費(fèi)服務(wù),為成功對(duì)接的交易平臺(tái)在線自動(dòng)開(kāi)具證明其成功對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái),并且具備持續(xù)交互交易數(shù)據(jù)能力的證明。截止目前,已為廣東機(jī)電等四家省市以及第三方交易平臺(tái)開(kāi)具了證明,為廣大電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)合法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了極大的便利條件。