評標(biāo)完成之后需要編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會評標(biāo)的工作成果。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。相關(guān)部門規(guī)章對評標(biāo)報告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定編制評標(biāo)報告。
一、評標(biāo)報告內(nèi)容
1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程招標(biāo)項(xiàng)目。按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定,評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容:
(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;
(2)評標(biāo)委員會成員名單;
(3)開標(biāo)記錄;
(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;
(5)否決投標(biāo)的情況說明;
(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;
(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;
(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;
(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;
(10)澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要。
2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,評標(biāo)委員會的每位成員在評標(biāo)結(jié)束時,必須分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表,評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告包括:
(1)項(xiàng)目簡介;
(2)招標(biāo)過程簡介;
(3)評標(biāo)過程;
(4)評標(biāo)結(jié)果;
(5)開標(biāo)一覽表;
(6)符合性檢查表;
(7)商務(wù)評議表;
(8)技術(shù)參數(shù)比較表;
(9)評標(biāo)價格比較表;
(10)授標(biāo)建議。
采用綜合評價法評標(biāo)的,評標(biāo)報告還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明綜合評價得分的計(jì)算過程,包括但不限于以下表格:評標(biāo)委員會成員評價記錄表、商務(wù)最終評分匯總表、技術(shù)最終評分匯總表、服務(wù)及其他評價內(nèi)容最終評分匯總表、價格最終評分記錄表、投標(biāo)人最終評分匯總及排名表和評審意見表。
3.政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告,其主要內(nèi)容包括:
(1)招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn);
(2)購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;
(3)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);
(4)開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因;
(5)評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表;
(6)評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。
二、評標(biāo)報告簽署
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。
三、中標(biāo)候選人
工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)完成后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個并標(biāo)明排序。如采用綜合評估法,中標(biāo)候選人的排列順序應(yīng)是,最大限度符合要求的投標(biāo)人排名第一,次之的排名第二,以此類推。如采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,中標(biāo)候選人的排列順序應(yīng)是,滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,且投標(biāo)價格不低于成本的前提下,按照經(jīng)評審的價格從低至高排序列出前3名。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,評標(biāo)完成后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個,并標(biāo)明排序。采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時,評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人;采用綜合評價法評標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時,綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。
政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定。采用最低評標(biāo)價法的,按評標(biāo)價從低到高排序,投標(biāo)報價相同時,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。如果評標(biāo)委員會認(rèn)為,排名靠前的供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項(xiàng)報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明,并提交相關(guān)證明材料;否則評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選人的資格,由排序在其后的供應(yīng)商依序遞補(bǔ)。采用綜合評分法的,按評分從高到低排序,評審得分相同時,按投標(biāo)報價由低到高順序排列;得分且投標(biāo)報價相同時,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
四、中標(biāo)候選人公示
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)文件規(guī)定的媒介公示中標(biāo)候選人,接受社會監(jiān)督,且公示期不得少于3日。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)報告填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》,并自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示,公示期不得少于3日。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的,《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排名、投標(biāo)人及制造商名稱、評標(biāo)價格和評議情況等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫,填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對一般商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))偏離進(jìn)行價格調(diào)整的,在評標(biāo)結(jié)果公示時,招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價格調(diào)整的依據(jù)、計(jì)算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評價法評標(biāo)的,《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排名、投標(biāo)人及制造商名稱、綜合評價值、商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)等大類評價項(xiàng)目的評價值和評議情況等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出,并上傳中國國際招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),并將答復(fù)內(nèi)容上傳中國國際招標(biāo)網(wǎng);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
政府采購PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、預(yù)成交社會資本確定后10個工作日內(nèi),與預(yù)中標(biāo)、成交社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄,并將預(yù)中標(biāo)、預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示,公示期不得少于5個工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)、預(yù)成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。
文章來源:《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》