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業(yè)務研究

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從“低價中標”看質(zhì)量提升的艱難

  • 來源: 質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心
  • 時間:2017-06-29

  一

  這幾天,《人民日報》的一篇文章《質(zhì)量應是企業(yè)立身之本》,由幾家微信公眾號以《沒有利潤何來質(zhì)量》為標題推出,點擊量高,頗受好評。

  文章闡述了許多好的觀點,如“產(chǎn)品既是企業(yè)的立身之本,也是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ),只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標,經(jīng)濟發(fā)展才更有質(zhì)量?!比纭爸挥袌猿忠再|(zhì)量為本,我們才可能后來居上,確立自身在國際競爭中的優(yōu)勢”等。闡述“低價中標”現(xiàn)象時,文章歸納出“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”,生動活潑。

  文章被廣泛關(guān)注,是“低價中標”現(xiàn)象的被關(guān)注,是社會熱點問題的被關(guān)注,更是質(zhì)量工作的被關(guān)注。這些年來,高層重視和強調(diào)質(zhì)量,質(zhì)檢部門呼吁和推進質(zhì)量,質(zhì)量強國口號響起,質(zhì)量時代呼之欲出,質(zhì)量越來越深入人心。這一點,不容置疑。

  二

  前不久,全國人大常委會組織了產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查,一些企業(yè)主抱怨,一些地方在招投標中存在“低價中標”現(xiàn)象,成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范。

  抨擊“低價中標”,剖析“低價中標”,是解決問題之必須。但如果你細細思考,就會發(fā)現(xiàn),事情做起來遠比講起來難得多。

  一方面,唯價格論不可取,但在招標實踐中,你敢說,哪家單位可以不考慮價格因素?以相對較低的價格,招來質(zhì)量可靠的工程,是再正常不過的期待。是的,按照市場運作規(guī)律,中標價不能低于成本價,但這個“度”誰來把握,怎么把握?

  另一方面,價格高就一定質(zhì)量高嗎?高價中標的就一定能保證質(zhì)量嗎?就一定物有所值嗎?讀者“王炎”在留言中說,去年政府招標一批電腦設(shè)備,他的標書是2.4W,結(jié)果另一家4.3W中標,幾天后其中一臺設(shè)備出故障讓他去看看,發(fā)現(xiàn)所有設(shè)備用的都是他的標書配置?!靶且灰孤犛辍奔怃J地說:如果高價中標,如何解釋吃回扣問題?

  很多國外先進的東西,我們學不來。許多好事情,到了我們這里就變味、變餿。比如說,政府采購,招投標,這本是國際通行做法,是增加透明度、節(jié)省開支、預防腐敗的好做法,但我們一弄,就貓膩百出、亂象叢生。

  低價,不等于沒有質(zhì)量;高價,不等于質(zhì)量過硬。關(guān)鍵在哪?關(guān)鍵在良知、在道德、在秩序,在招標方和投標方的敬畏之心。沒有了良心底線,也就沒有了質(zhì)量底線。

  三

  在質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心主辦的“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議”上,有專家提出“十年定律”:世界上許多國家,西方的如德國、英國,東方的如日本、韓國,當初質(zhì)量起點并不高,但提升起來很快,從口號喊出,到大干快上,往往10年就會大見成效。

  這些年,中國質(zhì)量發(fā)展經(jīng)過了不懈努力,取得了突出的成效,質(zhì)量總體水平在提升,國家監(jiān)督抽查合格率在提升,全社會質(zhì)量意識在提升,有目共睹。但是,人們也看到了質(zhì)量不穩(wěn)定、常常反彈的問題,制假售假、假冒偽劣屢禁不止的問題,無效供給過剩、有效供給不足、消費大量外溢的問題。質(zhì)檢系統(tǒng)有同志感慨地說,抓質(zhì)量有苦有樂,講質(zhì)量有喜有憂。一大批質(zhì)檢仁人志士,在苦苦思考國家質(zhì)量提升之道。

  行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品種包羅萬象,質(zhì)量無處不在、無時不在。要看到,通過招投標方式遴選產(chǎn)品、選定工程,很多都是牽系基礎(chǔ)建設(shè)、國計民生的大項目,質(zhì)量至關(guān)重要,當事者的良知不可或缺。

  據(jù)文章披露,在最近的執(zhí)法檢查中,一家曾經(jīng)獲得過“政府質(zhì)量獎”的線纜企業(yè)講:生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤空間,被逼得偷工減料,突破底線。這話從另一個角度來解釋,就是:為了利潤,為了爭取“利潤空間”,可以“偷工減料”,可以“突破底線”。

  古時候有逼上梁山的故事,有逼良為娼的說法,現(xiàn)在他們稱自己是“逼破底線”?!氨槐啤敝?,可以無視質(zhì)量、無視標準,可以偷工減料、弄虛作假,可以危害人的健康、踐踏人的生命。

  四

  質(zhì)量提升,質(zhì)量發(fā)展,說簡單就簡單,說難很難。

  說簡單就簡單。以科技創(chuàng)新躍升質(zhì)量,促進產(chǎn)品更新?lián)Q代,這是本質(zhì)上、根本上的提升;以工匠精神提高質(zhì)量,追求卓越,精益求精,這是質(zhì)量文化的傳承與弘揚;以秩序和誠信守護質(zhì)量,講良心、守規(guī)矩,不胡來、不作孽,這是對待質(zhì)量的底線。在這樣的狀態(tài)下,質(zhì)量的提升就是水到渠成、水漲船高,踏破鐵鞋無覓處、得來全不費工夫。

  說難很難。浩浩蕩蕩的一個社會,無邊無沿的一個市場,不計其數(shù)的萬千種產(chǎn)品,如果沒有了道德底線,沒有了質(zhì)量敬畏,質(zhì)量違法行為得不到應有的懲罰,那質(zhì)量一定是極其脆弱的,質(zhì)量問題一定會是“按下葫蘆起來瓢”的。因為道德滑坡,苦心經(jīng)營的質(zhì)量毀于一旦,這樣的例子不勝枚舉。

  “低價中標”是一種現(xiàn)象,是各方面因素的綜合反映。它告訴我們,質(zhì)量提升與道德建設(shè)須臾不可分離,與法治建設(shè)須臾不可分離。單抓質(zhì)量而抓質(zhì)量,是很難奏效的,往往是事倍功半的。越來越多的人認識到,質(zhì)量生態(tài)太重要了。

  早在1996年國家出臺的《質(zhì)量振興綱要(1996年—2010年》就開宗明義:“質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題。質(zhì)量水平的高低,是一個國家經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映”。這段表述現(xiàn)在應當調(diào)整為:“質(zhì)量問題是經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。質(zhì)量水平的高低,是一個國家經(jīng)濟、科技、教育、文化、道德和管理水平的集中體現(xiàn)與綜合反映。”

  如果見利忘義的動機蓬勃存在,如果弄虛作假的趨向不可遏制,如果藐視法律無視規(guī)矩的人群得不到嚴懲,“低價中標”、惡性競爭的土壤就一定還在肥沃著,質(zhì)量提升就注定是一件艱難的“路漫漫其修遠”的事情。

  加強質(zhì)量管理,提升質(zhì)量水平,既不在真空之中,也不在空談之中。需要良知的奠基、道德的支撐、秩序的保障、法治的護航。可以說,質(zhì)量提升與道德提升是等值命題,質(zhì)量時代與法治時代是一個時代。

    作者:賈玉奎

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