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業(yè)務(wù)研究

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為實(shí)現(xiàn)在線行政監(jiān)督提供全方位公共服務(wù)

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-07-21

  黨的十八大以來,國家發(fā)改委依照黨中央提出的全面深化改革重大決策,高度重視推進(jìn)“放管服”改革。何立峰主任多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)事中事后行政監(jiān)管的重要性,并通過主辦以“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”為主題的系列講座,提出健全制度機(jī)制、完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能,強(qiáng)化監(jiān)管手段、豐富監(jiān)管載體的工作思路。

  2017年2月,國家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案(2017-2019年)》,提出加快交易平臺(tái)市場化發(fā)展、完善公共服務(wù)平臺(tái)體系、創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管等主要任務(wù),并且要求依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),加快各類交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行。該行動(dòng)方案的實(shí)施,將大幅加快招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型的步伐,真正建成覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng),形成以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系。

  中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與各省市公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)連接構(gòu)成全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息的交互共享樞紐,基于共建共享、公益服務(wù)、創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)理念,以云平臺(tái)技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源為依托,面向地方和各行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)開放共享,為行政監(jiān)督平臺(tái)連接交易平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)事中事后在線行政監(jiān)管提供通道支持和大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)。

  日前,國家南水北調(diào)辦發(fā)布《關(guān)于南水北調(diào)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的通知》(國調(diào)辦建管[2017]87號),全面推行南水北調(diào)工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)對接、實(shí)行電子化的事中事后監(jiān)管,該通知要求相關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易平臺(tái)與中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接交換。國家南水北調(diào)辦通過中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督通道,實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)之間信息實(shí)時(shí)對接傳輸。國家南水北調(diào)辦作為監(jiān)督部門,可以實(shí)時(shí)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)交易過程,隨時(shí)接受項(xiàng)目干系人投訴、調(diào)閱文件、追溯業(yè)務(wù)流程,并可利用大數(shù)據(jù)智能分析發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)異常情況。監(jiān)管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線監(jiān)督,可免去以往項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)、評標(biāo)結(jié)果等事先審核環(huán)節(jié),只需要在線監(jiān)督交易過程是否發(fā)生異常行為、交易是否觸發(fā)監(jiān)督預(yù)警,并在線處理異議、投訴即可,真正實(shí)現(xiàn)透明、高效、規(guī)范的事中事后監(jiān)管。目前,中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)為國家鐵路局和山東省菏澤市分別搭建鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺(tái)和菏澤市公共資源行政監(jiān)督平臺(tái),并獲得用戶良好反響。

  2017年7月6日,國家發(fā)展改革委法規(guī)司調(diào)研考察中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),楊潔司長對于中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營模式,以及提供的市場交易大數(shù)據(jù)交互分析、公開共享和行政在線監(jiān)督通道等,支持政府放管服、推動(dòng)事中事后在線行政監(jiān)管取得的公共服務(wù)成果給予了高度評價(jià),希望并全力支持中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)、健康發(fā)展。

  2017年5月,國家發(fā)改委《全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》明確要求,各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管,不斷優(yōu)化辦事流程,提高服務(wù)水平,并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。辦法要求,全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享與交換。該辦法的發(fā)布,為推動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通提供了政策支持,將進(jìn)一步提升各地電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的積極性和主動(dòng)性。

  今后,中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將繼續(xù)深化電子招標(biāo)投標(biāo)工作、促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,加快與國家發(fā)展改革委投資審批監(jiān)管平臺(tái)、信用中國平臺(tái)、全國公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)等對接互聯(lián),為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)和支持政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)在線行政監(jiān)管提供全方位公共服務(wù)。

    作者:田雨

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