為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2015]40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2016]55號(hào))部署,大力發(fā)展電子化招標(biāo)采購,促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,提高招標(biāo)采購效率和透明度,降低交易成本,充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,近日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案(2017-2019年)》(發(fā)改法規(guī)[2017]357號(hào),以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》是指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)采購的重要文件,規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖,分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu),各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享,全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購的行動(dòng)目標(biāo)。
為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展,《行動(dòng)方案》明確了的六項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展,積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),滿足不同行業(yè)電子招標(biāo)采購需求。二是完善公共服務(wù)平臺(tái)體系,加快電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制,不斷創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái),推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督,向事中事后、動(dòng)態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變,以行政監(jiān)督的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購全流程的電子化。《行動(dòng)方案》專門強(qiáng)調(diào),凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理;凡是能夠在線獲取的市場(chǎng)主體信息,原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供;凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺(tái)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令,原則上不再出具紙質(zhì)文件。四是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,推動(dòng)各級(jí)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)互聯(lián)互通,與公共資源交易平臺(tái)整合共享,并與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)對(duì)接并交互數(shù)據(jù)信息。五是強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)特別是公共服務(wù)平臺(tái),依法高效采集、有效整合和充分運(yùn)用招標(biāo)采購交易數(shù)據(jù)和信用信息,為決策和監(jiān)管提供依據(jù),為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐。六是完善制度和技術(shù)保障,加快健全有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范,為推廣應(yīng)用電子招標(biāo)采購提供制度支持;加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全保障,培育和規(guī)范開發(fā)市場(chǎng)。
為抓好貫徹落實(shí),《行動(dòng)方案》重點(diǎn)明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織、大型國(guó)企特別是央企、招標(biāo)采購有關(guān)市場(chǎng)主體等的責(zé)任和分工,以及實(shí)施保障措施,力求可操作、可考核?!缎袆?dòng)方案》明確國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門,逐年擬定年度工作方案,細(xì)化分解年度工作任務(wù),組織和督促有關(guān)責(zé)任主體抓好落實(shí),更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。