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　　No.1

　　人民日報再談"最低價中標(biāo)"，惡意低價競爭有望被遏制

　　6月26日，人民日報繼5月31日之后，再談"最低價中標(biāo)"問題。記者對3省6市的100多家實體企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問題。

　　一、危害較大

　　容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。企業(yè)反映，許多國企和地方政府的招標(biāo)項目都采取“最低價中標(biāo)”原則。然而，“最低價中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大?！白畹蛢r中標(biāo)”助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。

　　“最低價中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無阻。“奧凱電纜的中標(biāo)價已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了?！碧刈冸姽ぃǖ玛枺╇娎|股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說。

　　“最低價中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。成都百裕制藥股份有限公司財務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價中標(biāo)”對于創(chuàng)新型企業(yè)很不利?！拔覀冄邪l(fā)費用高，定價自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧?！苯K雙良集團有限公司財務(wù)總監(jiān)陳強表示，“最低價中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會去考慮技術(shù)水平如何。

　　二、為何“風(fēng)行”

　　“最低價中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！贝送猓对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法?！睆囊陨戏l可以看出，我國實施的評標(biāo)方法并不唯一。那么，為何在實際操作中，價格往往成為評標(biāo)的唯一要素？

　　擔(dān)心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價中標(biāo)”的重要原因?！按蠹叶纪春蕖畹蛢r中標(biāo)’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價中標(biāo)’，因為你不搞低價，審計可能會審你！現(xiàn)在大力反腐，誰敢采購高質(zhì)但高價的？雖說這完全是兩回事，但別人都是‘最低價中標(biāo)’，就怕咱有時候說不清啊?！敝袊诙匦蜋C械集團公司黨委副書記王平說。

　　市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標(biāo)”大行其道的助力。從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。

　　招標(biāo)方過于強調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價格。盡管法律文件等對招投標(biāo)的各項指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評判，只有價格最易分出高下。

　　三、不應(yīng)延續(xù)

　　企業(yè)建議，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，防范惡意低價投標(biāo)。

　　企業(yè)一致表示，“最低價中標(biāo)”影響正當(dāng)競爭、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實體經(jīng)濟的障礙。它不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，不利于實施質(zhì)量強國、品牌興國等國家戰(zhàn)略，還會埋下重大安全隱患。為此，企業(yè)建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價是取”和“最低價中標(biāo)”模式。

　　調(diào)查中，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，我國應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”模式，采用“經(jīng)評審的平均投標(biāo)價法”；其次，要形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標(biāo)；最后，還要建立誠信體系，健全失信懲罰機制。

　　企業(yè)還建議，在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，健全市場出清機制。對于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測機構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制其進入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時，也要完善政府招標(biāo)過程中的追責(zé)機制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，即便是最低價，也應(yīng)對招標(biāo)方責(zé)任人進行追責(zé)。

　　No.2

　　國務(wù)院就西安地鐵“問題電纜”事件發(fā)布通報

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報”。通報主要內(nèi)容如下：

　　一、 主要問題及原因

　　陜西省西安市地鐵3號線工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡稱奧凱公司）生產(chǎn)的不合格線纜，是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。

　　暴露的問題主要有：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)惡意制假售假。奧凱公司為牟取非法利益，低價中標(biāo)后偷工減料、以次充好。二是采購環(huán)節(jié)內(nèi)外串通。在工程線纜采購招投標(biāo)中，奧凱公司向建設(shè)單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室以及施工單位的個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”，為“問題電纜”中標(biāo)提供方便。三是使用環(huán)節(jié)把關(guān)形同虛設(shè)。建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位未認(rèn)真履行責(zé)任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。四是行政監(jiān)管履職不力。有關(guān)單位未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)管履職不到位。個別干部失職瀆職，收受錢物。

　　總結(jié)問題原因，主要有以下五個方面：（一）質(zhì)量安全意識不強。（二）落實“放管服”改革要求不到位。（三）協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法機制不健全。（四）工程建設(shè)管理不完善。（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不實不細。

　　二、責(zé)任追究情況

　?。ㄒ唬﹪?yán)肅追究相關(guān)政府和監(jiān)管部門責(zé)任。責(zé)成陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查。陜西省人民政府責(zé)令西安市人民政府作出深刻書面檢查并進行整改，責(zé)令楊凌示范區(qū)管委會和陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局作出深刻書面檢查。西安市人民政府責(zé)令西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出深刻書面檢查。

　?。ǘ﹪?yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。陜西省按照干部管理權(quán)限，對有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人、誡勉談話16人、批評教育9人、解除勞動關(guān)系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)立案偵查。

　?。ㄈ﹪?yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅追究奧凱公司及涉案人員責(zé)任。

　　涉及其他單位和人員的違法違紀(jì)線索，有關(guān)地方和部門正在核查處理。

　　三、舉一反三，全面加強質(zhì)量安全工作

　　（一）必須樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府部門監(jiān)管作用、社會組織和消費者監(jiān)督作用，切實加強質(zhì)量共治。

　?。ǘ┍仨毤訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管，全面落實好“放管服”改革各項工作要求

　?。ㄈ┍仨毻晟茩C制，加快構(gòu)建健康有序的市場環(huán)境。完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度，抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)和配套文件，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場氛圍。

　?。ㄋ模┍仨殙簩嵷?zé)任，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，落實國務(wù)院第五次廉政工作會議部署，教育引導(dǎo)廣大公職人員持廉守正，干干凈凈為人民做事。

　　No.3

　　國家發(fā)改委主任何立峰談“低價中標(biāo)”

　　6月24日下午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，國家發(fā)改委主任何立峰詳細分析了“低價中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。

　　何立峰說，在實踐當(dāng)中“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”經(jīng)常被濫用和錯誤使用，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問題。何立峰分析說，“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”之所以被濫用和錯誤使用、引發(fā)一系列問題，有三方面原因。

　　其一，招標(biāo)人沒有嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第41條規(guī)定了兩種評標(biāo)辦法，也就是“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”和“綜合評估法”，而“綜合評估法”需要對投標(biāo)人各項指標(biāo)作出綜合評價，主觀性比較強，存在比較大的自由裁量空間。一些政府部門和國有企業(yè)在面對質(zhì)疑、投訴、檢查、審計的時候，往往很難解釋清楚為什么中標(biāo)人就比其他投標(biāo)人要好，好在哪里等等。為了規(guī)避風(fēng)險，不管是何種類型的采購項目都“一刀切”采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，并且在評標(biāo)當(dāng)中簡單把價格作為決定性標(biāo)準(zhǔn)，忽略了法律規(guī)定的“滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的條件。對于投標(biāo)價格是不是低于合理成本，既沒有去測算，也不要求投標(biāo)人進行澄清說明。

　　其二，投標(biāo)人通過低價中標(biāo)的收益遠遠大于他所要承擔(dān)的風(fēng)險。一方面，投標(biāo)人低價中標(biāo)以后，有的通過弄虛作假、偷工減料降低成本;有的通過設(shè)計方案變更等種種理由，要求招標(biāo)人補簽合同、追加投資;有的甚至以延長工期、高價索賠、搞所謂的“半拉子工程”等方式，迫使招標(biāo)人就范，從而獲取他的利益。另一方面，對于中標(biāo)人的上述違法失信行為，缺乏及時有效的制約和懲處。目前我國還沒有建立完善的合同履行和信用評價體系，信用信息不能及時充分共享，“一處受罰、處處受制”的機制還沒有完全形成。中標(biāo)人出現(xiàn)了違法失信行為以后，并不會因此被清出市場，違法成本過低，導(dǎo)致一些中標(biāo)人基于他的利益考慮不惜違法違規(guī)操作。

　　其三，監(jiān)督管理不到位。不管采用哪一種評標(biāo)方法，是不是低價中標(biāo)，在合同履行中，中標(biāo)人都存在以次充好的可能性，關(guān)鍵是需要加強質(zhì)量的監(jiān)管。一方面，招標(biāo)人責(zé)任沒有得到有效落實，如果招標(biāo)人能夠在檢查驗收當(dāng)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，投標(biāo)人是不敢也不會以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的方式去謀求低價中標(biāo)的。另一方面，由于行政監(jiān)督部門的監(jiān)管力量不足、責(zé)任落實不到位等一系列的原因，對工程、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏及時有效的監(jiān)管，導(dǎo)致一些企業(yè)特別是惡意低價中標(biāo)的企業(yè)存在僥幸心理。

　　何立峰表示，下一步將通過三方面工作，解決上述問題。依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的適用范圍。針對濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用。建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實施全過程的監(jiān)管;加強監(jiān)督執(zhí)法，落實責(zé)任追究。

　　No.4

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求推進省級建筑市場監(jiān)管平臺建設(shè)年底前完成信息補錄

　　為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、深化全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱“全國平臺”）應(yīng)用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）建設(shè)，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　據(jù)了解，自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月1日印發(fā)《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺以來，先后7次發(fā)文，要求各地推進建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)。各地積極響應(yīng)，建立完善了建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺。其中，北京、上海、江蘇、安徽、浙江、四川等地工作推進較快，平臺功能比較完善，推廣應(yīng)用力度較大，數(shù)據(jù)報送情況較好。

　　根據(jù)通知，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步完善省級平臺功能，指導(dǎo)和服務(wù)建筑市場有關(guān)主體及時通過平臺辦理各項業(yè)務(wù)，防止業(yè)務(wù)辦理與平臺使用“兩張皮”。省級平臺要覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。采用數(shù)據(jù)對接模式建設(shè)的市縣，要與省級平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳至省級平臺，并由省級平臺上傳至全國平臺，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

　　在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，采取有效措施加強數(shù)據(jù)治理，穩(wěn)步提升入庫建筑市場監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)審批的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將企業(yè)資質(zhì)、人員資格等數(shù)據(jù)，及時通過各業(yè)務(wù)平臺采集錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級平臺。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步完善省級平臺與全國平臺對接機制，確保數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障省級平臺與全國平臺實時對接聯(lián)通，保證上傳數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。

　　在完善項目信息方面，工程項目（包括補錄的工程項目）信息應(yīng)通過工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門平臺采集錄入。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定工程項目信息采集管理辦法，建立責(zé)任追溯制度，對進入省級平臺的工程項目信息嚴(yán)格把關(guān)，防止虛假信息入庫。對于在工程項目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個人要嚴(yán)格依法處理，并作為不良信用記錄上報全國平臺。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格審核項目信息，對報送到全國平臺的工程項目信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　各地要加強對工程項目信息補錄工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核，加快進程，2017年12月31日前完成補錄工作。同時，將補錄的工程項目納入日常監(jiān)管，不得單獨設(shè)置僅用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。要進一步規(guī)范對涉密工程的保密管理，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，不得公開涉密工程信息，不得向全國平臺報送涉密工程信息。對已上報全國平臺的項目進行全面清查，確保上報項目信息中不含涉密工程信息。

　　各地要加快誠信建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時公開工程建設(shè)企業(yè)和注冊人員等建筑市場相關(guān)主體的信用信息。要進一步加大不良信用信息的采集和上報力度，在行政處罰決定生效后，及時通過省級平臺上報到全國平臺。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對各地不良信用信息上報情況進行統(tǒng)計和考核，對于不及時上報信息的，將進行通報批評。

　　同時，要加強檢查考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加大對建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強對省級平臺建設(shè)情況的檢查，定期對各省（區(qū)、市）平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)報送、運行維護等情況進行考核，并公布考核結(jié)果。對于排名靠后，平臺建設(shè)推進緩慢，數(shù)據(jù)上報數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進行全國通報，并組織開展專項督察。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在推進平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)采集上報等方面的檢查考核，制定考核辦法，定期組織檢查。對工作推進不力的市縣要采取約談、通報等方式督促整改。

　　此外，還要建立聯(lián)絡(luò)機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善建筑市場監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡(luò)員機制，確保省級平臺穩(wěn)定運行，做好技術(shù)支持及相關(guān)服務(wù)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)省級平臺建設(shè)及運行維護工作，分別確定1名業(yè)務(wù)管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平臺的運行和管理工作。

　　No.5

　　全國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會第十五次會長聯(lián)席會議在呼和浩特召開

　　為更好地發(fā)揮全國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會戰(zhàn)略合作機制作用，促進全國協(xié)會協(xié)同發(fā)展，6月28日，全國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會第十五次會長聯(lián)席會議在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會賈建華副會長、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委任廣慶副處長出席會議并致辭。來自全國19家省區(qū)市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的會長、副會長和秘書長參加了會議。會議由會長聯(lián)席會議輪值主席內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會羅建民會長主持。

　　會上，賈建華副會長受中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會任瓏會長的委托，從招標(biāo)師、電子招標(biāo)、信用評價、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)培訓(xùn)、配合開展招投標(biāo)問題研究討論、中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)年檢、行業(yè)發(fā)展顧問組、招標(biāo)代理機構(gòu)專委會、特許經(jīng)營專委會、公共資源交易分會、建立央企會員單位招標(biāo)投標(biāo)研討交流平臺、辦好《招標(biāo)采購管理》雜志等十三個方面向與會代表介紹了中招協(xié)今年工作開展的主要情況。

　　隨后，19個省市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的會長、副會長和秘書長圍繞各協(xié)會2017年工作情況、工作中的問題和下一步重點做了交流。大家表示，在協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的大背景下，協(xié)會工作一方面要吃透政策精神，積極轉(zhuǎn)變思路，主動作為，找準(zhǔn)定位，找好抓手，加快適應(yīng)改革發(fā)展新形勢和行業(yè)發(fā)展新要求，為政府部門和市場主體提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，要進一步發(fā)揮全國招投標(biāo)協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加強行業(yè)交流合作，促進上下左右聯(lián)動，在政策宣貫、信用評價、培訓(xùn)交流、調(diào)查研究等方面深化合作，在業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面積極探索，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。大家還對完善交流機制、加強行業(yè)協(xié)作等提出了相關(guān)建議。

　　會議舉行了會長聯(lián)席會議輪值主席牌匾交接儀式，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會胡九華會長成為全國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會第十六次會長聯(lián)席會議輪值主席，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將負(fù)責(zé)承辦下一屆會長聯(lián)席會議。

　　與會代表表示，此次會議是一次深入溝通、深化合作、務(wù)實高效的會議。大家表示，全國協(xié)會工作是一個有機整體，今后的工作要進一步匯集眾智眾力，發(fā)揮各家所長，充分調(diào)動行業(yè)資源，不斷將全國協(xié)會戰(zhàn)略合作機制推向縱深。大家對內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會為此次會議所做出的精心安排和所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示衷心的感謝。

　　No.6

　　四川出臺PPP項目庫管理辦法

　　近日，四川省財政廳會同省發(fā)改委研究制定《四川省政府與社會資本合作項目庫管理辦法》，進一步規(guī)范全省政府和社會資本合作（PPP）項目管理。

　　辦法明確依托財政部政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺系統(tǒng)建立全省PPP項目庫，全省PPP項目信息的填報、審核、統(tǒng)計、分析等相關(guān)管理工作在全省PPP項目庫（綜合信息平臺）內(nèi)完成。對納入項目庫管理的項目，各地可列入PPP項目目錄依序開發(fā)；對執(zhí)行庫中處于執(zhí)行階段的項目，各級政府負(fù)擔(dān)支出原則上可納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排；中央和省級財政將對單位（項目公司或社會資本）和市縣政府按分類疊加方式落實相關(guān)政策，給予激勵獎補支持。

　　No.7

　　湖北省公共資源交易中心組織開展走訪投標(biāo)企業(yè)主動征求意見建議

　　為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，湖北省公共資源交易中心組織開展走訪投標(biāo)企業(yè)征求意見建議活動。近期，鐘鳴主任率相關(guān)處負(fù)責(zé)人先后赴湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司、湖北省工業(yè)建筑集團有限公司、中國建筑第三工程局有限公司、中鐵大橋局集團有限公司、寶業(yè)湖北建工集團有限公司、山河建設(shè)集團有限公司等6家投標(biāo)企業(yè)，圍繞電子交易系統(tǒng)的優(yōu)化、開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理、工作流程的便捷和高效以及對中心建設(shè)的意見建議，主動上門進一步征求意見和建議。

　　走訪過程中，在認(rèn)真聽取各投標(biāo)企業(yè)對電子交易系統(tǒng)、開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)管理等方面存在的問題基礎(chǔ)上，對提出立行立改的問題當(dāng)場給予答復(fù)，對需要深入研究解決的問題給予限期答復(fù)，對需要報省公共資源交易監(jiān)督管理局和其他部門解決的問題定期通報進展情況。

　　當(dāng)下，正值湖北省公共資源交易中心全力推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全流程電子化、管理精細化等工作，通過此次走訪活動，進一步摸清了底數(shù)、查找了不足，對優(yōu)化電子交易系統(tǒng)和服務(wù)好各方市場主體必將起到很好的催化劑作用，為實現(xiàn)“全國一流、全省示范”目標(biāo)達成了基本共識，明確了努力方向，營造了良好氛圍。

　　No.8

　　南京十區(qū)中小幼食堂聯(lián)合招標(biāo)提高食材準(zhǔn)入門檻

　　孩子在學(xué)校的午餐吃什么，家長可以投出關(guān)鍵一票！近日，玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合和化工園等十個區(qū)在南京棲霞中學(xué)舉行中小幼食堂大宗食材和集體配餐聯(lián)合招標(biāo)，涉及60萬師生的午餐。評委們越來越“挑剔”，仔細對比參評企業(yè)，食材準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再次提高。

　　綠色蔬菜、純?nèi)饽c征服評委。招標(biāo)現(xiàn)場，各家企業(yè)極力向評委介紹自身優(yōu)勢。六合一家農(nóng)業(yè)科技公司展示盆栽的蔬菜，“嘗一嘗我們的小西紅柿，就是小時候的那個味道！”記者嘗了一個，酸酸甜甜水分足。該企業(yè)周先生說，“我們的蔬菜達到有機種植的標(biāo)準(zhǔn)，不用化肥，人工拔草代替除草劑，口感秒殺施化肥的蔬菜。”“這樣的蔬菜會比普通蔬菜貴嗎？”周先生坦言，成本確實高一些，“如果能招標(biāo)成功，擴大生產(chǎn)規(guī)模，成本有望降下來！”

　　一家肉食企業(yè)現(xiàn)烤的香腸特別受歡迎?！斑@叫純?nèi)庀隳c，主要原料是豬前腿肉，淀粉含量小于等于4%。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳總介紹說，相比市面上一些用雞碎肉、添加劑等制作的“邊角料”香腸，他們的香腸是自己屠宰生豬加工的，原料來源都是可追溯的。

　　“這個巴沙魚塊是越南進口的?！币黄髽I(yè)代表謝先生說，近幾年學(xué)校采購水產(chǎn)品有增加，但總體不多，主要是擔(dān)心孩子易被魚刺卡到。因此，他們盡量給學(xué)校提供無刺或少刺的魚類品種。

　　糧油品牌必須是超市有售的。記者了解到，今年南京十個區(qū)首次進行聯(lián)合采購工作，大大增加了聯(lián)合采購的覆蓋范圍。今年報名企業(yè)163家，通過預(yù)審的有125家。此前被曝光后場發(fā)現(xiàn)發(fā)芽土豆的南京奇樂之配餐公司未出現(xiàn)在招標(biāo)名單之列。

　　評委組涵蓋家長代表、教師代表、各職能部門各行業(yè)的專家代表、媒體代表、行風(fēng)監(jiān)督員。揚子晚報記者今年受邀擔(dān)任鼓樓區(qū)采購招標(biāo)的監(jiān)察員，全程參與并監(jiān)督招標(biāo)。今年，包括鼓樓區(qū)在內(nèi)的部分區(qū)嘗試對大米和食用油的品牌限定為大型超市必須有售，企業(yè)參評的油類品牌幾乎是金龍魚、福臨門、葵王等常見品牌，而且是非轉(zhuǎn)基因食用油。

　　在對比企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)地、價格等指標(biāo)后，評委對糧、油、冷鮮肉、冷凍制品、冷凍家禽、豆制品、蔬菜、凈菜八大類食材和6家集體用餐配送企業(yè)一一投票，選出入圍企業(yè)。據(jù)了解，開學(xué)后，中小學(xué)和幼兒園可在本區(qū)中標(biāo)企業(yè)中二次選擇。

　　No.9

　　印度1.5GW太陽能招標(biāo)收到3.7GW標(biāo)書

　　印度泰米爾納德邦發(fā)電和配電公司(TANGEDCO)近期推出的1.5GW太陽能招標(biāo)，吸引了前所未有的關(guān)注，收到了令人驚訝的3.7GW技術(shù)標(biāo)書，是該公司至今最成功的一個招標(biāo)行動。

　　TANGEDCO此前因其逾期付款和減產(chǎn)的不良聲譽，曾阻止了一部分開發(fā)商的投標(biāo)愿望。但成本的加速下滑改變了印度的太陽能景觀。單一投標(biāo)人500MW的最大允許項目容量，以及Bhadla的新低價格改變了印度太陽能行業(yè)的動態(tài)，出現(xiàn)了項目開發(fā)的競賽，而這被證明有利于TANGEDCO。

　　此次投標(biāo)的價格上限設(shè)定在INR4($0.062)/kWh，中標(biāo)價格預(yù)計在6月30日開出。但項目的完成期限為24個月，很可能為一些真正低價的投標(biāo)者鋪平道路。

　　此次投標(biāo)，也印證了2017年印度太陽能市場勢不可擋的增長趨勢，預(yù)計僅今年一年的光伏新增裝機容量將達10GW。