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　　NO.1

　　國務(wù)院常務(wù)會議：工程項目審批迎接變革

　　5月2日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

　　會議確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。

　　一是精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，將消防、人防等設(shè)計并入施工圖設(shè)計文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。

　　二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。

　　三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時聯(lián)合驗收。實行“一張藍圖”明確項目建設(shè)條件、“一個系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。

　　試點地區(qū)的工程建設(shè)項目審批時間將由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標。

　　此外，會議還提出：

　　1、推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準。

　　2、將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。

　　3、對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。

　　NO.2

　　國辦通報推廣PPP模式工作有力地方予以督查激勵

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2017年落實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴大總需求、深化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的25個省（區(qū)、市）、82個市（地、州、盟）、116個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。其中，河北、山西、內(nèi)蒙古等19省（市、區(qū)）的27個地方因推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作有力、社會資本參與度較高而受到通報表揚。

　　因推廣PPP成效顯著、社會資本參與度高而受到通報督查激勵的地方名單如下：

　　河北省河間市，山西省陽曲縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗，吉林省琿春市，黑龍江省肇源縣，江蘇省南京市、沛縣，浙江省溫州市洞頭區(qū)，安徽省宿州市、寧國市，江西省會昌縣，山東省菏澤市、榮成市，河南省鄭州市、固始縣，湖北省荊門市、宜昌市夷陵區(qū)，湖南省常德市、鳳凰縣，廣西壯族自治區(qū)南寧市，四川省平昌縣，陜西省西安市，甘肅省張掖市、榆中縣，青海省貴德縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、庫爾勒市。

　　通報稱，2018年對上述市、縣（市、區(qū)、旗）在PPP項目以獎代補政策評審時予以優(yōu)先支持，對于進入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）項目獎勵800萬元；對上述市、縣（市、區(qū)、旗）在2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項目前期工作專項補助時給予優(yōu)先傾斜和支持。激勵措施由財政部、國家發(fā)展改革委組織實施。這是自去年建立督查激勵長效機制以來，國務(wù)院辦公廳組織開展的第二次督查激勵工作。

　　NO.3

　　財政部：PPP財政承受能力超10%的地區(qū)暫停新項目入庫

　　財政部金融司發(fā)布《筑牢PPP項目財政承受能力10%限額的“紅線”——PPP項目財政承受能力匯總分析報告》，其中提到：我們將堅守規(guī)范運作的底線，嚴控財政承受能力10%的紅線，重點做好以下工作：一是完善財政承受能力論證制度。優(yōu)化支出測算公式，細化參數(shù)取值方法，確保支出責任統(tǒng)計范圍全覆蓋。對報告缺失或信息不全的項目，將予以清退。二是加快建立PPP項目財政支出責任監(jiān)測預(yù)警體系。完善項目庫功能，實現(xiàn)支出責任數(shù)據(jù)的多點錄入、實時更新和自動提取。對支出占比7-10%的地區(qū)進行風險提示，對超過10%限額的地區(qū)暫停新項目入庫。

　　NO.4

　　北京公共信用信息管理辦法發(fā)布信用不好影響招標

　　北京市政府發(fā)布《北京市公共信用信息管理辦法》，本月起施行。

　　辦法提到，制定該辦法的目的是規(guī)范行政機關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進社會信用體系建設(shè)。

　　辦法中明確規(guī)定，行政機關(guān)在市場監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標投標、政策扶持、國有土地出讓、科研項目申報、人員招錄、職稱評定和表彰獎勵等工作中，應(yīng)當將公共信用信息作為行政決策的重要依據(jù)。

　　信用狀況良好的單位和自然人，將享受到信用帶來的“福利”。

　　在其他條件相同的情況下，他們可以在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理；在日常檢查和專項檢查中，減少檢查頻次；在財政性資金項目以及實施各類政府優(yōu)惠政策中，被優(yōu)先考慮和扶持；在各類公共資源交易活動中，依法依約予以加分；在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先得到支持等。

　　反之，信用狀況不良的單位和自然人，則將受到懲戒。

　　例如，在辦理行政許可過程中，重點予以核查；在安排日常檢查和專項檢查中，增加檢查頻次；限制申請政府補貼資金支持；限制參與政府采購、政府購買服務(wù)、國有土地出讓、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招標等活動；限制擔任單位的法定代表人、負責人或者高級管理人員；限制參與政府組織的表彰獎勵活動等。

　　NO.5

　　陜西省住建廳發(fā)布《加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標投標監(jiān)管》

　　近日，陜西省住建廳針對招投標管理，發(fā)布了關(guān)于《加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標投標監(jiān)管》的通知，內(nèi)容體現(xiàn)在：

　　1、采用最低價投標法的，必須經(jīng)相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)核準，承包單位要按照招標最高限價提供履約保函，防止惡意低價中標。

　　報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，投標人應(yīng)當提供書面說明，提交相關(guān)證明材料；不能證明其報價合理性的，將作為無效投標處理。

　　2、加強對房屋建筑市政工程項目招標投標監(jiān)督管理，對工程項目發(fā)包申請備案、資審文件備案、招標文件備案、中標通知備案、施工合同備案、工程項目負責人（項目經(jīng)理/總監(jiān)理工程師）更換備案等環(huán)節(jié)進行審核。

　　3、依法必須招標的國有投資為主工程建設(shè)項目應(yīng)統(tǒng)一納入公共資源交易平臺進行交易，全面實施電子招標投標監(jiān)管。

　　4、對招標代理企業(yè)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為實行動態(tài)監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，嚴肅查處工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)弄虛作假、串通投標等違法行為。

　　5、工程項目估算價1000萬以下的工程施工招標合格投標人應(yīng)當不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價100萬以上，依法必須公開招標實行資格預(yù)審的項目，招標合格投標人應(yīng)不少于7家。