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國辦：《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》通過
國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議。會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范：一是更大力度放權(quán)。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。三是加強市場主體保護。四是突出政務公開透明。五是嚴格責任追究。
NO.2
住建部：加強招投標過程監(jiān)管優(yōu)化市場環(huán)境
從住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）網(wǎng)站獲悉，為了深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度改革，加強工程招標投標活動監(jiān)管，嚴厲打擊招標投標環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題，維護建筑市場秩序，住建部辦公廳日前下發(fā)了“《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿，以下簡稱<征求意見稿>）》意見的函”?！墩髑笠庖姼濉窂奈鍌€方面對加強工程招標投標活動監(jiān)管提出了意見，分別是：夯實招標人的權(quán)責；優(yōu)化評標方法；加強招標投標過程監(jiān)管；優(yōu)化招標投標市場環(huán)境；強化保障措施。征求意見截止日期為2019年10月25日。
NO.3
住建部：取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的證明事項
為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設部決定取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的證明事項，相關證明事項自公布之日起取消。其中，涉及工程建設，招投標相關的有如下幾項：建企資質(zhì)核準（新企業(yè)無資質(zhì)的），不再提交“經(jīng)省級注冊管理部門批準的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料”，改為承諾。建企資質(zhì)核準，不再提交“申報業(yè)績核查的證明”，改為承諾。建企資質(zhì)簡單變更，不再提交“企業(yè)章程”，改為承諾。注冊證書或執(zhí)業(yè)印章遺失補辦，不再提交“公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明”，改為告知許可機關。申請注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊，不再提交“社保證明”，改為承諾。招標人自行辦理施工招標事宜備案，不再提交“專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料”，改為申請人不再提交，向主管部門作出書面承諾。
NO.4
四川省首次開展跨區(qū)域政府采購項目異地遠程評標
四川省德陽市社會保障信息中心大型核心設備維護服務項目采購于近日順利完成，這是四川省首次開展的跨區(qū)域政府采購項目異地遠程評標。此次異地遠程評標工作由德陽市公共資源交易中心（主場）與樂山市、南充市兩地公共資源交易中心（副場）共同完成。項目采用網(wǎng)上獲取招標文件、網(wǎng)上遞交投標文件、網(wǎng)上開標、異地遠程評標模式，評審過程中的音頻、視頻資料進行同步傳輸并保存。評標時，由3名德陽專家、1名樂山專家及1名南充專家組成評審小組，評標專家通過異地遠程評標系統(tǒng)開展異地評審，實時在線交流、打分，評標結(jié)果及評標報告由系統(tǒng)自動生成，評標專家共同完成確認。
此次異地遠程評標，有效地解決了評標流程復雜和“熟面孔”、“老關系”等疑難問題。一方面打破了軟件環(huán)境限制。評審電腦無需安裝相關評標軟件、搭建軟件環(huán)境，評審專家直接通過瀏覽器web方式實現(xiàn)一鍵登錄并進行評審，有效減少了異地遠程評標的前期調(diào)適流程，降低了與各地開展異地遠程評標的工作難度。另一方面打破交易壁壘限制。通常情況下，政府采購活動抽取的評標專家有一定地域限制，供應商與“熟面孔”評標專家勾結(jié)圍標串標的情況時有發(fā)生，開展異地遠程評標將有效避免這種情況的發(fā)生。
NO.5
山東強化評審專家評審費用管理
山東省財政廳要求采購人對評審專家勞務報酬支付情況進行摸底排查，查找是否存在因評審專家違規(guī)索取評審費用，導致未按照標準支付勞務報酬；將勞務報酬轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)、供應商；未按規(guī)定合理確定報酬并將報酬納入預算管理等問題。對排查出來的問題，采購人應當提出整改措施、確定整改責任人和期限，切實有效地進行整改。對拒絕開展自查或者在自查工作中提供虛假情況的采購人，財政部門將依照法律法規(guī)相關規(guī)定予以嚴肅處理。
山東省財政廳還明確，近期將對《山東省政府采購評審專家評價暫行辦法》進行修訂，進一步優(yōu)化專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中的專家評價功能，提高采購人、代理機構(gòu)對評審專家評價的獨立性、客觀性、科學性、保密性，督促評審專家規(guī)范評審行為。將階梯抽取概率等納入評審專家激勵措施，優(yōu)先抽取評價結(jié)果為優(yōu)秀的評審專家，對年度考核不合格的評審專家不再續(xù)聘。還要進一步健全、暢通違規(guī)舉報渠道。任何單位和個人對評審專家違規(guī)索取評審費用的行為，有權(quán)向財政部門舉報。對查實的違規(guī)評審專家，堅決清除出庫，永不錄用。對在處理舉報過程中發(fā)現(xiàn)有遷就、縱容評審專家違規(guī)索取評審費用行為的代理機構(gòu)，財政部門將依照法律法規(guī)相關規(guī)定予以嚴肅處理。對采購人向代理機構(gòu)、供應商轉(zhuǎn)嫁評審費用的行為予以通報。
此外，山東省財政廳還強調(diào)，自10月1日起，采購人、代理機構(gòu)應當在中標（成交）公告中公開《山東省政府采購評審勞務報酬支付表》，并在支付表“備注”欄中寫明報酬支付主體，接受社會監(jiān)督。為切實規(guī)范評審專家勞務報酬支付問題，形成長效機制，省財政廳決定自今年第四季度起，建立評審專家勞務報酬支付季報制度。
NO.6
河北：全面開展清理妨礙政府采購領域公平競爭的規(guī)定和做法
河北省財政廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），同時提出在全省范圍內(nèi)開展清理妨礙政府采購領域公平競爭的規(guī)定和做法的具體要求。河北省財政廳明確，各設區(qū)市財政部門要嚴格按照《通知》第一條重點清理和糾正的十項問題，對所轄區(qū)域內(nèi)（含省財政直管縣）政府采購法律法規(guī)、規(guī)范性文件和2019年政府采購項目進行全面清理。相關清理結(jié)果由縣級財政部門匯總后形成書面報告，于2019年10月1日前連同相關證明材料及電子版報送設區(qū)市財政部門；設區(qū)市財政部門將情況匯總后，形成書面報告，于2019年10月15日前連同相關證明材料及電子版報送省財政廳。
河北省財政廳還特別規(guī)定了對由多家供應商中標成交項目的清理要求。此外，河北省財政廳還明確，采購人、采購代理機構(gòu)在采購公告、采購文件中設有《通知》第一條、政府采購法實施條例第二十條以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條規(guī)定情形的，財政部門要嚴格依法依規(guī)予以處理。進入各級公共資源交易中心交易的政府采購項目，凡在線提供電子采購文件的，無論是集中采購機構(gòu)還是社會代理機構(gòu)均一律免費提供，不得向報名供應商收取任何采購文件費用。
