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　　NO.1

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》

　　12月23日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，經(jīng)總結(jié)梳理各地在深化整合、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實踐，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》。

　　NO.2

　　住建部開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點

　　12月24日，為進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》明確，選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作。試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日?！锻ㄖ分赋?，除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標準出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。

　　NO.3

　　陜西：進一步規(guī)范工程項目招標投標活動

　　近日，陜西發(fā)改委研究起草了《關(guān)于進一步規(guī)范全省工程項目招標投標活動的意見（征求意見稿）》。（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》從夯實招標人主體權(quán)責(zé)、推進招投標全流程電子化、強化招投標市場主體監(jiān)管、創(chuàng)新招投標監(jiān)管模式、探索建立交易新機制等五方面提出十五條具體措施。

　　《征求意見稿》明確，依法需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，招標范圍、招標方式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批。依法必須進行招標的備案項目，擬進行邀請招標或者不招標的，應(yīng)當在實施采購前將不進行公開招標的理由報項目備案部門，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，備案部門應(yīng)及時告知項目單位予以糾正。強化項目實施過程管理。加強對合同履約、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)管控，提高合同風(fēng)險防控意識，堅決杜絕“低價中標，高價結(jié)算”等現(xiàn)象發(fā)生，進一步夯實工程項目招標人“終身負責(zé)制”。積極探索“評定分離”機制。鼓勵勘察、設(shè)計、項目管理等招標采用“評定分離”方式，突出評標專家專業(yè)擇優(yōu)功能，探索試點施工領(lǐng)域“評定分離”改革。鼓勵招標人建立健全科學(xué)合理的定標合議制度，組建定標委員會，從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。

　　NO.4

　　廣西在五市試點建設(shè)工程造價改革

　　近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合廣西財政廳印發(fā)了《廣西建設(shè)工程造價改革試點實施方案》，決定在南寧、柳州、桂林、北海、玉林5市開展建設(shè)工程造價改革試點，通過試點先行、先立后破，形成可復(fù)制的經(jīng)驗，為全區(qū)乃至全國進一步推進工程造價市場化改革提供可借鑒的經(jīng)驗。

　　根據(jù)《方案》，試點城市要開展建立適應(yīng)市場化要求的計價依據(jù)體系及評標辦法、重視合同簽訂和嚴格施工合同履約管理、加強對工程造價咨詢行業(yè)的市場培育和監(jiān)管力度等具體行動?！斗桨浮访鞔_，本次試點以完善我區(qū)工程造價市場形成機制、更好地發(fā)揮政府在工程造價宏觀監(jiān)管方面的作用為總體目標。廣西將通過試點，制定適應(yīng)市場化要求的計價依據(jù)體系及評標辦法，建立政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭定價的工程造價形成機制；推行過程結(jié)算，逐步解決工程結(jié)算難的問題；提升廣西工程造價咨詢企業(yè)核心競爭力，促進主管部門工程造價監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變。廣西建設(shè)工程造價改革試點工作于2020年11月至2023年3月分三個階段完成。為推進改革試點工作，廣西成立了自治區(qū)工程造價改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)。

　　NO.5

　　廣州版“評定分離”操作指引發(fā)布

　　近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于探索房屋建筑工程招標項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》（以下簡稱《指引》），《指引》緊扣招標投標法中關(guān)于評標和定標的相關(guān)規(guī)定，在借鑒其他省、市和吸取廣州“評定分離”試點項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“規(guī)范、科學(xué)、透明、可追溯”為價值導(dǎo)向，供招標人在“評定分離”時參考使用。

　　一是以規(guī)范的程序為載體，促進招投標過程公平公正。指引列明了評標、定標、公示、招標人內(nèi)部決策等程序，要求招標人將評標辦法、定標辦法、定標委員會的組建等納入“三重一大”決策機制和廉潔評估范圍并向本級或上級紀檢監(jiān)察部門報備。二是以科學(xué)的評標定標規(guī)則為導(dǎo)向，促進招投標高質(zhì)量競爭。指引招標人科學(xué)制定“評定分離”方案，在評標階段引入“通過制”和“有限數(shù)量制”兩種方式，并對審查標準進行了規(guī)定，強化評標階段對技術(shù)方案的分析、對報價合理性的評審以及對風(fēng)險的判斷。三是以公開促“透明”，實現(xiàn)“陽光交易”。指引明確定標辦法隨招標文件同時公開，在評標委員會推薦合格的中標候選人后和招標人完成定標后都需進行公示，定標后公示內(nèi)容必須包含定標時間、所有合格的中標候選人的評分結(jié)果或票數(shù)及理由等。四是以“可追溯”為監(jiān)管抓手，促進相關(guān)主體依法履責(zé)。指引要求對定標前期準備工作、定標工作等同步錄音、錄像，并將錄音、錄像隨定標資料一并保存，建立全過程“留痕”機制。規(guī)定招標人應(yīng)在項目實施過程中對中標人的履約情況跟蹤核查，評估招標效果。另外，行政監(jiān)督部門可采用隨機抽查和定向檢查相結(jié)合的方式對其監(jiān)管的招標項目是否存在違法、違規(guī)問題進行核查，使招標人對中標結(jié)果“終身負責(zé)”。