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國(guó)家發(fā)展改革委回復(fù)提案：“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”不等于接受縱容低于成本中標(biāo)
近期，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)工商聯(lián)提出的關(guān)于推進(jìn)最低價(jià)中標(biāo)和多次轉(zhuǎn)包問題治理的提案做出回復(fù)——《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三三次會(huì)議第0091號(hào)(財(cái)稅金融類019號(hào))提案答復(fù)的函》（發(fā)改提案[2020]215號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《第0091號(hào)提案答復(fù)》）。
《第0091號(hào)提案答復(fù)》明確了對(duì)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和最低價(jià)中標(biāo)問題的認(rèn)識(shí)。指出我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，是一種重要評(píng)標(biāo)方法，也是國(guó)際上確定中標(biāo)人的通行做法之一?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對(duì)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍是有明確規(guī)定的。第一，這一評(píng)標(biāo)方法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；第二，投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；第三，投標(biāo)價(jià)格不得低于成本。因此，“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”不等于唯價(jià)格論，更不等于接受和縱容低于成本中標(biāo)。
NO.2
住建部：清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法
2021年1月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》
《通知》明確，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號(hào)）第八條規(guī)定，不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司；對(duì)于存在相關(guān)問題的，要立即整改。各級(jí)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件，清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法。
NO.3
浙江：全面實(shí)施“不見面”交易做好招投標(biāo)活動(dòng)保障服務(wù)
近日，浙江發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)工作的通知》。
《通知》要求：加強(qiáng)招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各地招投標(biāo)綜合管理部門和公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地疫情防控統(tǒng)一部署要求，制定疫情防控期間招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作相關(guān)指引和緊急預(yù)案，認(rèn)真做好各類項(xiàng)目招投標(biāo)政策指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時(shí)為市場(chǎng)主體答疑解惑推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)積極穩(wěn)妥有序開展；優(yōu)先保障重要項(xiàng)目招標(biāo)需求。各部門要嚴(yán)格落實(shí)夙險(xiǎn)受控要求，根據(jù)項(xiàng)目重要性和工期緊迫性，指導(dǎo)招標(biāo)人依法合理確定開標(biāo)時(shí)間，做好相應(yīng)的開評(píng)標(biāo)工作計(jì)劃和相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目辦理不斷檔；全面實(shí)施“不見面”交易。為減少人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，原則上不組織場(chǎng)內(nèi)集中開標(biāo)；切實(shí)做好評(píng)標(biāo)專家管理。嚴(yán)格落實(shí)評(píng)標(biāo)專家健康主動(dòng)申報(bào)和真實(shí)性承諾制度，積極應(yīng)用“健康碼”等大數(shù)據(jù)手段做好專家出入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所管理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，積極探索“零接觸”監(jiān)管。做好招投標(biāo)活動(dòng)保障服務(wù)。各地公共資源交易機(jī)構(gòu)在提供現(xiàn)場(chǎng)交易服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按要求落實(shí)人員登記、健康碼檢查體溫檢測(cè)、環(huán)境消毒等防控措施；要簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，盡量減少人員到場(chǎng)要求、聚集程度和逗留時(shí)間，對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)提交文件材料的，即交即走；要強(qiáng)化電子交易平臺(tái)安全保障，制定技術(shù)人員值班制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。
NO.4
湖南首次對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)開展大數(shù)據(jù)分析查實(shí)問題線索近千條
從湖南省紀(jì)委監(jiān)委獲悉，為扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作，湖南省首次對(duì)2017年至2019年2萬(wàn)多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段開展大數(shù)據(jù)分析，比對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專家評(píng)委等數(shù)據(jù)，重點(diǎn)查找有關(guān)違法違規(guī)問題線索。截至目前，已查實(shí)934條相關(guān)問題線索。
NO.5
遼寧：全面實(shí)行數(shù)字化招投標(biāo)結(jié)果備案制度招投標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上推送
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見（試行）》。《意見》明確，優(yōu)化施工許可審批流程。施工招投標(biāo)結(jié)果備案網(wǎng)上推送。全面實(shí)行數(shù)字化招投標(biāo)結(jié)果備案制度，招投標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上推送，即時(shí)辦理。各級(jí)主管部門不得要求建設(shè)、施工單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行紅章備案。壓減住建領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，施工許可和施工驗(yàn)收兩個(gè)階段的審批總時(shí)限不超過45個(gè)工作日，選擇告知承諾的一般建設(shè)工程不超過26個(gè)工作日。
壓減施工許可階段辦理時(shí)限。不超過27個(gè)工作日，選擇告知承諾的一般建設(shè)工程不超過8個(gè)工作日。其中：受理不超過1個(gè)工作日；現(xiàn)行模式施工圖審查在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，選擇告知承諾的一般建設(shè)工程施工圖報(bào)審不超過1個(gè)工作日；施工招投標(biāo)備案不超過1個(gè)工作日；施工許可證核發(fā)不超過5個(gè)工作日。
