8月2日,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在北京召開全國電子招標(biāo)投標(biāo)深化試點(diǎn)工作交流會(huì),總結(jié)交流電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作開展以來取得的階段性成果,分析研究實(shí)踐中存在的問題,深化下一步的試點(diǎn)工作。
國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)張治峰、法規(guī)一處副處長(zhǎng)趙成峰,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任瓏出席會(huì)議。中央企業(yè)、公共資源交易平臺(tái)、企業(yè)第三方等交易平臺(tái)試點(diǎn)單位及特邀參會(huì)單位代表共計(jì)130多人參加了會(huì)議。上午的會(huì)議由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林主持。
自去年7月國家發(fā)展改革委等六部委發(fā)出通知,開展電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)以來,試點(diǎn)工作已經(jīng)持續(xù)一年,目前正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。這項(xiàng)工作進(jìn)展如何,取得了哪些成果,存在哪些問題,引起業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注。
會(huì)上,任瓏會(huì)長(zhǎng)首先講話。在講話中她總結(jié)回顧了交易平臺(tái)試點(diǎn)工作取得的成果及存在的問題。交易平臺(tái)交易項(xiàng)目顯著增加,43個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)完成項(xiàng)目10萬多個(gè),交易額達(dá)到1.5萬億元。許多平臺(tái)在試點(diǎn)過程中創(chuàng)新了一些有特色的典型做法:運(yùn)用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置交易平臺(tái),立足專業(yè)化定位發(fā)展交易平臺(tái),按照集約化要求建設(shè)交易平臺(tái)。隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)行,對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)需求迅速增加。行政監(jiān)督正在轉(zhuǎn)變方式,實(shí)現(xiàn)了事中事后的在線監(jiān)督。
任瓏會(huì)長(zhǎng)在講話中提出了當(dāng)前急需解決的幾個(gè)問題。各市場(chǎng)主體對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)有較大差異,行業(yè)監(jiān)督嚴(yán)重滯后,全流程電子招標(biāo)投標(biāo)比例嚴(yán)重偏低;急待改變市場(chǎng)化交易平臺(tái)的困境;全力推行電子化行政監(jiān)督;加快完善公共服務(wù)體系,加大市場(chǎng)信息共享范圍,提高公共服務(wù)水平;電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)定位應(yīng)當(dāng)清晰界定,相互支持和協(xié)作;加快完善制度保障體系。
來自全國各地的8個(gè)單位就交易平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議進(jìn)行了交流。中國移動(dòng)通信采購共享服務(wù)中心建成并運(yùn)行了全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了與工信部通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。中航技國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司在開展電子招標(biāo)投標(biāo)過程中,在人力資源、基礎(chǔ)制度、財(cái)務(wù)、信息化基礎(chǔ)建設(shè)等方面提供了有力的保障。廣州公共資源交易中心以“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐,架構(gòu)建成“1+2+N”的信息化平臺(tái)體系,為構(gòu)建區(qū)域性交易服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支撐。菏澤市著眼于健全公共資源市場(chǎng)化配置體系,積極探索建立統(tǒng)分結(jié)合、市場(chǎng)配置、互聯(lián)共享、規(guī)范有序的“A+1+N”公共資源電子化交易平臺(tái)體系,取得了階段性成果。包頭市公共資源交易中心著力提升公共資源交易的法制化、規(guī)范化、透明化水平,有效規(guī)范了公共資源交易行為,提高了公共資源配置的效率和效益。江蘇華招網(wǎng)信息技術(shù)有限公司開發(fā)的醫(yī)藥電子招標(biāo)交易平臺(tái)注重對(duì)需求的挖掘、對(duì)醫(yī)藥政策的理解以及業(yè)務(wù)支撐的強(qiáng)化,定位成專業(yè)化的、大數(shù)據(jù)支持的服務(wù)平臺(tái)。中招聯(lián)合信息股份有限公司積極進(jìn)行觀念上的創(chuàng)新和突破,以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,聯(lián)合建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已與90家交易平臺(tái)完成對(duì)接并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,初步形成了全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),電子招標(biāo)投標(biāo)三平臺(tái)架構(gòu)基本呈現(xiàn);已有130萬條數(shù)據(jù)匯聚到公共服務(wù)平臺(tái),初步具備了信息集中共享和數(shù)據(jù)分析的條件。
下午,與會(huì)代表圍繞4項(xiàng)議題進(jìn)行了分組討論。這4項(xiàng)議題是:電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營主要經(jīng)驗(yàn),存在的主要問題,以及有關(guān)意見建議;電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)對(duì)接和信息共享中存在的主要問題和解決建議;對(duì)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案(討論稿)》的意見建議;電子招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)的意見建議。
張治峰副司長(zhǎng)在會(huì)上講話。他說,這次會(huì)議開得很及時(shí),很有成效。我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有了新的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了做好下一步工作的信心。
對(duì)于大家反映比較強(qiáng)烈的檢測(cè)認(rèn)證、電子文檔、監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接等問題,張治峰一一給予回應(yīng),表示將與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),精簡(jiǎn)內(nèi)容,明晰法律,形成共識(shí),理順關(guān)系。
談到下一步的試點(diǎn)工作,張治峰要求,首先要不忘初心。不能單純?yōu)榱穗娮诱袠?biāo)投標(biāo)而搞電子招標(biāo)投標(biāo),要通過電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范市場(chǎng)不良行為,使圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為越來越少,招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體的體驗(yàn)越來越好。要有互聯(lián)網(wǎng)思維。堅(jiān)持開放、共享、創(chuàng)新的理念,積極推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。要注意培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。目前電子招標(biāo)投標(biāo)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但內(nèi)生動(dòng)力依然不足。推行電子招標(biāo)投標(biāo),實(shí)際上是對(duì)傳統(tǒng)利益格局的重新調(diào)整。因此,務(wù)必要打破交易平臺(tái)的壟斷局面,創(chuàng)造市場(chǎng)化交易平臺(tái)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的空間環(huán)境。
張治峰副司長(zhǎng)還對(duì)試點(diǎn)的一些具體工作提出了要求。他希望大家繼續(xù)努力,力爭(zhēng)在推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展過程中創(chuàng)造佳績(jī)。
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