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　　日前，國家電子招標投標試點經(jīng)驗交流會在深圳市召開，包括國家發(fā)展改革委在內(nèi)的國家七部委，以及9家政府綜合試點和43家交易平臺試點代表參會，就大力發(fā)展電子招標投標，推動招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等話題進行了討論與經(jīng)驗交流。

　　這次會議對電子招投標行業(yè)發(fā)展進行成果總結，并明確進一步方向，之所以選擇在深圳召開，并不是沒有原因的。

　　早在1998年深圳市建設工程交易服務中心成立伊始，便已經(jīng)開始探索計算機技術在建設工程招投標過程中的應用，同時研發(fā)了工程交易信息系統(tǒng)。到2003年，實現(xiàn)了計算機輔助商務標評審。而到2008年時，深圳市更是開發(fā)建設了工程計算機自動評標系統(tǒng)并通過了住建部的項目驗收，實現(xiàn)了施工商務標評審電子化和網(wǎng)上投標。2009年，此系統(tǒng)作為唯一的“科技防腐”主題入選了“輝煌60年——中華人民共和國成立60周年成就展”。自此，在政策、市場及技術的支持下，深圳市招投標電子化工作逐漸加速，基本建成了專業(yè)齊全、全電子、全網(wǎng)絡、全過程的工程建設電子招投標系統(tǒng)。2014年7月，深圳市成為了首個獲國家發(fā)展改革委批準的電子招標投標創(chuàng)新試點城市，其電子招投標系統(tǒng)也于次年正式通過檢測機構依據(jù)《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》的檢測及相關部門的檢查驗收。

　　截至2016年1月底，深圳市電子招投標系統(tǒng)已完成電子交易項目4565項，參與投標企業(yè)3700多家，網(wǎng)上投標23萬人次，交易金額近1879億元。

　　“一朵云、兩個網(wǎng)站、三大應用平臺”

　　據(jù)介紹，深圳市電子招投標系統(tǒng)，是根據(jù)《電子招標投標辦法》要求，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一監(jiān)管、平臺分離”的原則，采用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，建立以交易平臺為基礎，以公共服務平臺為樞紐，以行政監(jiān)督平臺為保障，分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通的新一代電子招投標系統(tǒng)，實現(xiàn)招標投標全過程業(yè)務處理、行政監(jiān)督、公共服務的電子化、網(wǎng)絡化、智能化。

　　“深圳市的電子招投標系統(tǒng)，簡單來說，可以概括為‘一朵云’、‘兩個網(wǎng)站’和‘三大應用平臺’?！鄙钲谑薪ㄔO工程交易服務中心相關負責人向記者表示。

　　其中，“一朵云”指的是使用深圳市住房和建設局基礎設施云，并搭建桌面云，建立深圳市電子招投標云平臺?！皟蓚€網(wǎng)站”則分別為深圳市電子招標投標公共服務網(wǎng)和深圳建設工程交易服務網(wǎng)。而“三大應用平臺”則指的是公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺的基本架構。

　　“在試點工作中，我們以《電子招標投標辦法》為基礎，改造了交易平臺，建設了公共服務平臺，健全了行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)三個平臺的分離，全面支持深圳招投標制度創(chuàng)新，滿足評定分離、異地評標、開放式評標等特殊要求。建設了深圳電子招標投標云平臺；構建了聚智數(shù)據(jù)樹；打造了智慧云鏈，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)控；提供了隨身微助手，實現(xiàn)了跨平臺的智能應用?！痹撠撠熑苏f。

　　“云計算”與“大數(shù)據(jù)”的支撐

　　“云計算、大數(shù)據(jù)、標準化”提到這套系統(tǒng)特點時，上述負責人簡略地總結道。

　　當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念火熱，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合逐漸加速，新的發(fā)展生態(tài)正在形成。然而，提到“互聯(lián)網(wǎng)+”一定離不開“云計算”這個互聯(lián)網(wǎng)技術集大成者。具有虛擬化、高可伸縮性、高可靠性、按需服務、大規(guī)模、通用性、高資源利用率、低終端配置要求等優(yōu)勢的云計算技術，究竟是如何支持電子招投標發(fā)展邁上新臺階的？

　　據(jù)了解，深圳市電子招投標系統(tǒng)從基礎結構上采用云平臺架構，以滿足電子招標投標系統(tǒng)的應用范圍不斷擴大、用戶和數(shù)據(jù)量不斷增加的要求。同時，該系統(tǒng)使用虛擬化服務器，提高了基礎架構利用率和系統(tǒng)穩(wěn)定性。另外，在應用層面，該系統(tǒng)還采用了應用桌面云，遠程終端用戶只需通過普通終端設備和網(wǎng)絡即可使用深圳市電子招標投標系統(tǒng)。

　　作為中國最早一批研究、開發(fā)、建設電子招投標系統(tǒng)的建設領域軟件開發(fā)與信息服務企業(yè)之一，北京筑龍信息技術有限責任公司承建開發(fā)了包括深圳市電子招投標系統(tǒng)在內(nèi)的全國9個綜合試點中的4個。筑龍公司總經(jīng)理孫建文就深圳市電子招投標系統(tǒng)建設過程中的技術應用接受了記者的采訪。

　　“深圳電子招投標系統(tǒng)采用云平臺架構，建立深圳市電子招投標云，為交易平臺市場化和公共服務平臺集中化提供了系統(tǒng)運行環(huán)境基礎支撐和擴展空間，適應‘大數(shù)據(jù)’時代要求，支持跨平臺應用。另外，采用桌面云，也為異地遠程評標、開放式評標、遠程定標、移動辦公等遠程業(yè)務的數(shù)據(jù)安全性和使用便捷性提供了保障?！睂O建文說。

　　而在談到“大數(shù)據(jù)”時，孫建文表示，深圳市電子招投標系統(tǒng)通過利用“大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)了業(yè)務處理自動核驗與智能分析，以及投標資格的自動檢驗與判斷。同時，通過建立科學的數(shù)學模型，實現(xiàn)了施工商務標自動清標和自動評審，并通過標書軟硬特征碼識別技術，捕獲圍標串標嫌疑。

　　“當前電子招投標交易平臺的系統(tǒng)建設已呈現(xiàn)出向云端發(fā)展，實現(xiàn)市縣兩級或省市縣三級一體化云服務的趨勢。同時，系統(tǒng)正逐步與財政、監(jiān)管、住建、公路、國土、水利等相關部門系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。電子化交易平臺在電子招投標活動過程中會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術，不僅可以為政府部門提供決策參考，還可以為金融行業(yè)的信貸或擔保提供參考依據(jù)。”孫建文提到。

　　“‘大數(shù)據(jù)’的運用，將發(fā)現(xiàn)電子交易平臺應用的真正意義所在。”他說。

　　高效能電子監(jiān)管

　　當談到深圳市電子招投標系統(tǒng)時，陽光透明與高效服務是上述負責人重點強調的內(nèi)容之一。而陽光透明與高效服務的實現(xiàn)，就需要依托該系統(tǒng)架構中重要的一環(huán)——行政監(jiān)督平臺。

　　深圳市電子招投標行政監(jiān)督平臺主要由審批備案、過程監(jiān)督、招標異常處理、異議與投訴處理、數(shù)據(jù)交換五大部分組成，主要是行業(yè)主管部門對招標項目進行事前、事中、事后監(jiān)督管理的業(yè)務平臺。在招投標活動過程中，行政監(jiān)督平臺提供各個環(huán)節(jié)的實時在線監(jiān)督并對異常情況及時預警的功能。

　　其中，審批監(jiān)督部分包括招標主管部門對于招標人提交的招標公告、招標文件（資格預審文件）及其澄清補遺文件、招投標情況報告等進行審批備案。只有備案通過后，招標人才能對外發(fā)布招標公告、招標文件、中標公示。過程監(jiān)督指的是系統(tǒng)為行政主管部門和監(jiān)察部門提供招投標全過程的在線監(jiān)督，包括交易異常預警、交易過程跟蹤、音視頻監(jiān)控、評標專家監(jiān)督等內(nèi)容。而招標異常處理是對招標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的異常情況，通過招標人、交易中心、評標專家、主管部門值班人員等提交招標異常申請，主管部門進行異常問題處理，以決定招標程序暫?；蚶^續(xù)，保證異常處理過程留痕。異議與投訴處理則是對投標人提出的異議進行查看，并監(jiān)督招標人處理；對投標人提出的投訴進行查處，實現(xiàn)投訴處理的留痕。另外，數(shù)據(jù)交換則包含與交易平臺數(shù)據(jù)交換、與公共服務平臺數(shù)據(jù)交換，以及與其他行業(yè)主管部門等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)信息共享，實時報送審批備案事項辦理情況，加強行政監(jiān)督。

　　該負責人表示，深圳市在建設電子招投標行政監(jiān)督平臺的過程中，增強了行政監(jiān)督平臺的獨立性，完善了招標投標全過程的在線監(jiān)督、事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯。根據(jù)業(yè)務辦理時限要求及法律法規(guī)的規(guī)定，在各個業(yè)務流程環(huán)節(jié)中，設置監(jiān)控點，對業(yè)務辦理進行實時監(jiān)控預警，使業(yè)務辦理規(guī)范化，減少系統(tǒng)中誤操作，及時糾正業(yè)務辦理中的違規(guī)操作。

　　“另外，在行政監(jiān)督平臺的建設中，我們還完善了投訴處理規(guī)程，投訴處理的全流程規(guī)范化、標準化、程序化管理。試點工作至今已完成相關投訴處理100多件，處理招投標違規(guī)專家45名。同時，還實現(xiàn)了與‘深圳電子監(jiān)察系統(tǒng)’的對接，招投標各環(huán)節(jié)的過程數(shù)據(jù)能及時上報給深圳市電子監(jiān)察系統(tǒng)，結合績效考核、權限管理、日志管理、檔案管理、安全審計等方式，形成了電子監(jiān)察的多環(huán)節(jié)聯(lián)動。”他說到。