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  貴州請各界專家為《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例（草案）》把脈

　　——我國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)呼之欲出

　　2015年12月25日，貴州省在北京召開大數(shù)據(jù)立法咨詢會，邀請全國行業(yè)界、法律界、管理界知名專家學者為《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例（草案）》把脈，我國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)呼之欲出。

　　作為新興業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)能較好地突破由技術、人才、資本形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘。貴州高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建立貴陽大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所，探索數(shù)據(jù)貨幣化交易和眾籌金融。在探索過程中，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場規(guī)范的重要性逐漸凸顯，亟需建立大數(shù)據(jù)共享、開放、交換、交易、安全等方面的規(guī)則規(guī)范。

　　2015年8月初，貴州省人大常委會組織制定了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》起草工作方案，著手大數(shù)據(jù)立法工作，于11月底形成了《條例（草案）》征求意見稿。在立法咨詢會上，貴州省人大常委會黨組書記、副主任龍超云表示，“大數(shù)據(jù)的法律建設是復雜的系統(tǒng)工程，在沒有上位法的情況下，地方立法很多時候難以協(xié)調(diào)，發(fā)揮作用有限。這部法規(guī)的定位還需要進一步明晰，需要更有針對性”。

　　本次擬定的《條例（草案）》涉及創(chuàng)新擬定、保障數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資源交易等多方面內(nèi)容。在咨詢會上，中國工程院院士倪光南表示，大數(shù)據(jù)涉及多部門管理，地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作存在一定的難度。貴州積極推動大數(shù)據(jù)立法，敢于承擔風險，大數(shù)據(jù)相關法律的出臺將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極作用。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶表示，貴州的《條例（草案）》體現(xiàn)了政府轉變職能的要求，體現(xiàn)了用規(guī)范、規(guī)則解決市場風險問題的態(tài)度。中關村大數(shù)據(jù)聯(lián)盟秘書長、北京大數(shù)據(jù)研究院副院長趙國棟認為，盡管《條例（草案）》還有不少地方需要完善，但貴州的立法探索意義很大，甚至超過法律本身的內(nèi)容。百度金融事業(yè)部高級經(jīng)理李欣欣也認為出臺一部有關大數(shù)據(jù)的法律十分必要，“在企業(yè)實踐中，有些事情從技術層面上已經(jīng)可以做到，但在法律方面還相對空白，企業(yè)非常需要有相關的法律規(guī)范來明確企業(yè)的權責，指導工作的展開”。

　　2015年8月，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出要將大數(shù)據(jù)打造成為“推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動力”“重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇”“提升政府治理能力的新途徑”。而貴州早已將大數(shù)據(jù)作為“彎道超車”的強力支撐。

　　這兩年，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)率先起跑，不斷加速。2014年2月，貴州省人民政府出臺《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。2014年3月1日，貴州省舉辦北京大數(shù)據(jù)推介會，正式宣告發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴州大數(shù)據(jù)中心布局規(guī)劃與系列政策的相繼出臺，為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了保障。

　　在不到兩年的時間里，貴州實現(xiàn)了在大數(shù)據(jù)領域的多個率先：率先建設了首個統(tǒng)籌省級政府數(shù)據(jù)“聚、通、用”的云上貴州系統(tǒng)平臺；率先創(chuàng)建首個國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；率先創(chuàng)建國家級貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)；率先舉辦貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會；率先建立貴陽大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所。人們印象中“欠發(fā)達”的貴州在大數(shù)據(jù)領域完成了不可思議的華麗轉身。（記者 周明陽）