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    今天，我們?cè)谏钲谡匍_國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，目的是總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署推進(jìn)下一步電子招標(biāo)投標(biāo)工作。早上，我和法規(guī)司的同志一起到深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)短的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，觀看了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的演示，對(duì)交易系統(tǒng)的高效便捷、公開透明有了更直觀的感受。剛才，又聽了有關(guān)部門和單位的發(fā)言介紹，使我對(duì)整個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)工作有了更立體、更深刻、更全面的認(rèn)識(shí)，的確很受啟發(fā)，也很振奮。總的來看，從2014年開展試點(diǎn)工作以來，各試點(diǎn)單位圍繞電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用，在加快建設(shè)平臺(tái)體系、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面做了大量卓有成效的工作，開展了很多探索，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用的廣度和深度都有了明顯提升，應(yīng)當(dāng)說，試點(diǎn)工作取得了積極成效。這是國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、試點(diǎn)單位所在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及市場(chǎng)主體共同努力的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表國(guó)家發(fā)展改革委，向大家付出的艱苦努力和辛勤勞動(dòng)表示由衷的感謝和敬意！試點(diǎn)工作取得的成效，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們?cè)诟鼘挿秶⒏邔哟伟l(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)的信心和決心。剛才，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)同志對(duì)下一步電子招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)表了很好的意見，也提出了明確要求，我都完全贊成。借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見，與大家一起交流探討。

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)的緊迫性

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特征更趨鮮明。如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，進(jìn)一步激發(fā)新狀態(tài)、提升新本領(lǐng)、施展新作為，是擺在每位同志面前的一個(gè)新課題。習(xí)近平總書記在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)新常態(tài)有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)要雷厲風(fēng)行、殫思極慮，適應(yīng)得越快越好，不能坐著等、站著看。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)而言，把握引領(lǐng)新常態(tài)就是要大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，推動(dòng)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以技術(shù)、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動(dòng)全行業(yè)的變革，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　第一，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高資源配置效率的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的重大原則。我理解，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高資源配置效率是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求，也是培育國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高企、利潤(rùn)空間不斷擠壓的形勢(shì)下，通過優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，降低企業(yè)成本，顯得尤為迫切。在這方面，電子招標(biāo)投標(biāo)具有獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。一是提高效率。通過網(wǎng)上注冊(cè)、遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)，可以打破傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)存在的地域和空間限制，在更大范圍內(nèi)吸引優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向更有效率的領(lǐng)域流動(dòng)。剛才，國(guó)家電網(wǎng)在典型發(fā)言中提到，實(shí)行電子招標(biāo)后唱標(biāo)時(shí)間由13個(gè)小時(shí)降到1個(gè)小時(shí)；深圳市在發(fā)言材料中也提到網(wǎng)上投遞標(biāo)書僅需2分鐘，開標(biāo)只需20秒。由此可見，電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)效率的提高是很明顯的。二是降低成本。以線上交易代替線下交易，能夠有效節(jié)約資源和時(shí)間成本，在提高交易便捷性的同時(shí)，顯著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)家電網(wǎng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)后，從2011年6月到現(xiàn)在，節(jié)約資金1600億，降低成本的效果確實(shí)顯著。三是促進(jìn)公平。在電子交易環(huán)境下，招標(biāo)采購活動(dòng)的公開性大為提高，實(shí)時(shí)在線，公開透明，隨時(shí)可查，加上全程留痕可追溯的特點(diǎn)，有助于減少和遏制各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置的公平性。正是具有以上這些優(yōu)勢(shì)，電子招標(biāo)投標(biāo)正在引領(lǐng)國(guó)際公共采購的潮流。美國(guó)、歐盟、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家電子招標(biāo)在公共采購領(lǐng)域已經(jīng)基本普及，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)也在積極推動(dòng)。

　　第二，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。去年以來，黨中央國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了包括加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署。在這些重大政策推動(dòng)下，通過各方面持續(xù)不斷努力，電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，各交易環(huán)節(jié)的電子化程度逐步提高，不僅催生了新的市場(chǎng)主體和新的交易需求，也對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)模式和制度規(guī)范的優(yōu)化變革提出了新的要求。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)既要有機(jī)遇意識(shí)，也要有危機(jī)感，以更積極的姿態(tài)擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在業(yè)務(wù)模式的改造提升上，由于電子招標(biāo)投標(biāo)能夠有效推動(dòng)采購的標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正從分散獨(dú)立的紙質(zhì)交易，發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)化集約化采購，在這種情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果不及時(shí)調(diào)整自身定位，順應(yīng)電子化趨勢(shì)，將服務(wù)內(nèi)容從簡(jiǎn)單的采購流程服務(wù)，拓展到項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，包括項(xiàng)目決策、采購方案、合同履約，其競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必將大大削弱。二是在新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展上，電子招標(biāo)投標(biāo)將招標(biāo)人、供應(yīng)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整合在同一平臺(tái)上，能夠延伸采購需求，引導(dǎo)創(chuàng)造新供給，形成新業(yè)態(tài)。比如招標(biāo)采購電子化帶動(dòng)軟件開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等信息服務(wù)，信息整合共享可有效拓展建筑信息模型（BIM）應(yīng)用、大數(shù)據(jù)輔助決策等新的服務(wù)內(nèi)容。因此，行政監(jiān)督部門、行業(yè)自律組織和招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人必須以開放包容的態(tài)度，認(rèn)識(shí)、接納和培育這些新生事物，才能順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，助力電子招標(biāo)投標(biāo)的推廣應(yīng)用。三是在制度規(guī)范的創(chuàng)新變革上，現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)制度，主要規(guī)范的是紙介質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，隨著電子招標(biāo)投標(biāo)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，比如交易模式、時(shí)間要求、監(jiān)管方式等，這些都亟需做出調(diào)整，在制度設(shè)計(jì)上主動(dòng)跟進(jìn)，加快變革，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的需要。

　　第三，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)是深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制的有力抓手。“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是政府職能轉(zhuǎn)變的總要求，有利于為企業(yè)松綁減負(fù)，為雙創(chuàng)清障搭臺(tái)，為供給側(cè)改革營(yíng)造良好制度環(huán)境。本屆政府以來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消或下放315項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消部門行政審批事項(xiàng)中70%中介服務(wù)事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)總體要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域取消了4項(xiàng)審批事項(xiàng)，開展權(quán)力和責(zé)任清單試點(diǎn)。大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，既是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)“放管服”的重要體現(xiàn)，也為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)深化推進(jìn)“放管服”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是通過提高透明度實(shí)現(xiàn)放得更徹底。電子招標(biāo)投標(biāo)能夠推動(dòng)全流程透明化管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、運(yùn)營(yíng)情況、信用記錄、行政處罰等信息在線公開，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，也有利于打消各方面對(duì)取消下放審批事項(xiàng)后接不住、管不好的顧慮。二是依托實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)管得更有效。電子招標(biāo)投標(biāo)所具有的全程留痕、永久可追溯的特性，有利于解決因信息不公開、不聚合、不對(duì)稱而產(chǎn)生的監(jiān)督失效、暗箱操作、權(quán)力尋租等問題，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)從現(xiàn)場(chǎng)檢查、靜態(tài)監(jiān)管、分業(yè)監(jiān)督，到隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和部門協(xié)同的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。三是借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)化。電子招標(biāo)投標(biāo)不僅大大方便了市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，通過信息資源的開放共享和整合分析，還能夠滿足企業(yè)個(gè)性化商業(yè)需求，為政府監(jiān)管預(yù)警、宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供支撐保障，為行業(yè)健康發(fā)展提供大數(shù)據(jù)支持。

　　二、準(zhǔn)確把握電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的目標(biāo)和路徑

　　伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了從無到有，由點(diǎn)到面，從個(gè)別地方、某些環(huán)節(jié)、部分行業(yè)電子化，到多領(lǐng)域、全流程電子化的發(fā)展歷程，應(yīng)用廣度深度不斷拓展。應(yīng)當(dāng)說，目前我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在制度規(guī)則上，2013年5月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同7部門頒布實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，并先后印發(fā)做好貫徹實(shí)施的指導(dǎo)意見和規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的通知，出臺(tái)一系列規(guī)定，基本初步建立了電子招標(biāo)投標(biāo)制度框架體系，為培育和發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)提供了制度基礎(chǔ)。二是在平臺(tái)架構(gòu)上，根據(jù)《辦法》要求，建立了交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)相互分離又功能互補(bǔ)、互聯(lián)共享的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建成了1000多個(gè)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)。三是在技術(shù)支撐上，2015年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等7部門發(fā)布實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證辦法，建立了以交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)化監(jiān)測(cè)為保障的標(biāo)準(zhǔn)體系，催生出平臺(tái)開發(fā)運(yùn)維商、應(yīng)用軟件開發(fā)商等新的市場(chǎng)主體，電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。四是在推廣應(yīng)用上，區(qū)域和行業(yè)覆蓋面大為拓展，全流程電子化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益逐漸凸顯。機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)和部分中央企業(yè)，比如剛才發(fā)言的國(guó)家電網(wǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全流程電子招標(biāo)采購。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，9個(gè)試點(diǎn)省市和43家試點(diǎn)交易平臺(tái)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易總量達(dá)到2萬億。

　　在制度不斷健全、市場(chǎng)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到，電子招標(biāo)投標(biāo)仍然面臨著一些突出問題，主要是：發(fā)展不平衡，地區(qū)和行業(yè)認(rèn)識(shí)不盡一致，全流程電子化程度還不高，監(jiān)管電子化明顯滯后；運(yùn)行不規(guī)范，有些平臺(tái)交易、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不清，存在管辦不分、行政壟斷，交易平臺(tái)市場(chǎng)化程度不夠；資源不共享，系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠，“信息孤島”問題依然突出等。這些問題制約了電子招標(biāo)投標(biāo)在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用發(fā)展，亟待采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　為深入解決上述問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定未來三年的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易機(jī)制、信用體系和監(jiān)督方式的改革創(chuàng)新。要通過三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，到2018年底，基本建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋國(guó)家、省、市三級(jí)的互聯(lián)互通、信息共享的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程在線交易、信息公開和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。這是一個(gè)初步工作考慮，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知 》 部署，以及電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的形勢(shì)要求，這個(gè)目標(biāo)可以考慮適當(dāng)提前。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來一個(gè)時(shí)期，在推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展過程中，要把握以下四方面要求：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向。打破行政壟斷、營(yíng)造公平環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體特別是社會(huì)資本參與電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的要求規(guī)范各類平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化發(fā)展，打造健康平臺(tái)生態(tài)圈。二是推進(jìn)資源互聯(lián)共享。依托中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。同時(shí)，要加快與國(guó)家投資、信用和公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)信息交換、資源共享。三是構(gòu)建綜合監(jiān)督體系。加快行政監(jiān)督電子化步伐，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、協(xié)同共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，建立行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系。四是培育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。理順傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式向電子化招標(biāo)投標(biāo)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種利益關(guān)系，破除影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)由被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)應(yīng)用、由“要我轉(zhuǎn)到我要轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

　　三、當(dāng)前大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)路徑，結(jié)合剛才大家提出的意見建議，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將與各方面密切合作，重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

　　第一，完善制度規(guī)范。一方面，要強(qiáng)化制度供給，健全電子招標(biāo)投標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。制定公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，明確公共服務(wù)內(nèi)容、提供方式和信息集成共享要求；編制公共服平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、信息資源庫、技術(shù)支撐與保障要求。另一方面，要修訂完善現(xiàn)有制度。在開展招標(biāo)投標(biāo)法律制度后評(píng)估基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步提出并實(shí)施簡(jiǎn)化程序、提高效率、釋放活力的一攬子“立改廢”措施，再推動(dòng)取消和下放一批招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)。各地區(qū)各部門要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求，對(duì)不適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)需要的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，打破制度束縛，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和適用性。

　　第二，加快平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要針對(duì)當(dāng)前三大平臺(tái)建設(shè)不同步、功能定位不清晰、互聯(lián)共享不充分的問題，逐一提出解決措施，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是加快建設(shè)交易平臺(tái)。交易平臺(tái)是采購交易的載體，是構(gòu)建完整的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展要求，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)交易平臺(tái)，滿足不同行業(yè)、不同領(lǐng)域電子采購的要求。各地公共資源交易中心和行業(yè)主管部門不得排斥限制市場(chǎng)化交易平臺(tái)，為其公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是完善公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是銜接交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)的樞紐，是打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享的重要依托。各地要按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確立的“政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)”的原則，著力加快建設(shè)本地區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)步伐，并與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息資源的互聯(lián)共享、動(dòng)態(tài)交互和統(tǒng)一公開。三是規(guī)范行政監(jiān)管平臺(tái)。行政監(jiān)督電子化是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化的關(guān)鍵。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門要抓緊建設(shè)行政監(jiān)督平臺(tái)，依法設(shè)置監(jiān)督功能，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管流程和監(jiān)管要求，提高行政監(jiān)督效能。

　　第三，推廣示范經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)試點(diǎn)安排，今年底將進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，從現(xiàn)在起還有近一年的時(shí)間。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點(diǎn)工作引向深入。9家政府綜合試點(diǎn)要側(cè)重探索創(chuàng)新體制機(jī)制，為電子招標(biāo)采購市場(chǎng)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。43家交易平臺(tái)試點(diǎn)要側(cè)重探索技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化信息標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，維護(hù)交易安全，提高交易便捷度，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。在此過程中，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)于可移植、可復(fù)制、可借鑒的，及時(shí)向全國(guó)推廣。要充分利用試點(diǎn)成果，不斷拓展電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用，對(duì)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)招標(biāo)采購電子化比例作出具體部署，并抓好組織落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程電子化。

　　第四，加快互聯(lián)共享。要在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好與公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)信用共享平臺(tái)等三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的對(duì)接共享。按照國(guó)務(wù)院部署和要求，公共資源交易涵蓋工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域。電子招標(biāo)投標(biāo)在公共資源交易中發(fā)展較早，制度相對(duì)完善，交易項(xiàng)目數(shù)量和金額最大，應(yīng)當(dāng)成為公共資源交易平臺(tái)整合共享的“先行者”和“排頭兵”。要在推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息互聯(lián)對(duì)接和交互共享的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)與公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的資源整合。通過與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程在線閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系。通過與信用共享平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的交互共享、互認(rèn)共用，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐，引導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，完成好上述重點(diǎn)任務(wù)，需要充分發(fā)揮部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓好本行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)的推廣，著力創(chuàng)新電子化監(jiān)管；各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)創(chuàng)新，大膽探索；國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加快制度規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，督促檢查試點(diǎn)工作。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式上加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。

　　同志們，當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)肩負(fù)著新的使命，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們攜手奮進(jìn)，努力營(yíng)造開放、共享、安全的電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展、助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)作出新的貢獻(xiàn)！