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一個(gè)在每年初都要召開的、部署全年工作的常規(guī)招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管例會(huì)，在今年卻開出了不一樣的味道。

3月16日，全省房屋住建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會(huì)在成都召開，與往常不同的是，參會(huì)者不再限于省、市房屋住建和市政工程行業(yè)監(jiān)督部門，還邀請了包括省政務(wù)服務(wù)管理辦、投標(biāo)人、招標(biāo)人以及代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的招投標(biāo)各方主體。

在3個(gè)多小時(shí)的會(huì)上，大家對我省建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)提出三大期許，而政府相關(guān)部門也直面問題，現(xiàn)場回復(fù)，給出“定心丸”。

專家管理出新招

西南石油大學(xué)基建處處長杜宗良，最近為評標(biāo)“專家不?！钡臓顩r有點(diǎn)傷腦筋。

近來，該校掀起了一個(gè)基建小高潮，完成或正在建設(shè)學(xué)生公寓、本科綜合樓、幼兒園等12個(gè)項(xiàng)目?！暗?，在多個(gè)項(xiàng)目評審過程里，我們發(fā)現(xiàn)有的專家評標(biāo)關(guān)注的重點(diǎn)不是項(xiàng)目本身的造價(jià)、質(zhì)量、技術(shù)措施等，而是簽字蓋章、小簽、編碼等細(xì)枝末節(jié)的問題，造成評標(biāo)結(jié)果與實(shí)際招標(biāo)的需求不一致?！?/P>

專家獨(dú)立行使評標(biāo)權(quán)力，任何人不能干涉―――這是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予專家的權(quán)利。專家把關(guān)，需要更專業(yè)的素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感。南充市注冊造價(jià)工程師楊文全補(bǔ)充道：“‘專家不專’是一個(gè)困擾，亟須相關(guān)部門強(qiáng)化對專家的問責(zé)?！?/P>

對此，省政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)人表示，政府職能部門對招投標(biāo)專家的管理高度重視，“我省即將建立全省統(tǒng)一的公共資源交易綜合專家?guī)欤∪珜＜疫x聘與退出機(jī)制，并設(shè)置專家‘黑名單’制度限制專家權(quán)力。”

“緊箍咒”管好代理機(jī)構(gòu)

簡陽市興盛工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理官和敏從事招標(biāo)代理多年，對于代理行業(yè)認(rèn)識頗深：“部分代理機(jī)構(gòu)的法律意識淡薄、業(yè)務(wù)水平低下，使得招標(biāo)文件漏洞百出，而且同行之間惡性競爭，甚至于為承攬項(xiàng)目，在招標(biāo)文件上設(shè)門檻，量身定做招標(biāo)文件，損害了其他投標(biāo)人的權(quán)益。”

近年來，代理機(jī)構(gòu)因?yàn)橥顿Y小、市場準(zhǔn)入門檻較低等特點(diǎn)，在我省呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢。不過，隨著競爭的日益激烈，代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，一些不合法不合規(guī)的競爭手段也悄然浮出水面。

省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站負(fù)責(zé)人表示：“今年的重點(diǎn)工作之一，就是制定房屋建筑和市政工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，以標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件提高招標(biāo)文件編制效率，減少人為干擾因素。”他進(jìn)一步解釋，標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件將代理機(jī)構(gòu)權(quán)力固化，招標(biāo)人無需每一個(gè)項(xiàng)目都和代理機(jī)構(gòu)就評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，對減少傾向性，促進(jìn)項(xiàng)目公平具有重要意義。同時(shí)，省、市（州）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)即將開展代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查。

“雙拳出擊，一邊制定相關(guān)規(guī)則，一邊查處不規(guī)范，讓代理機(jī)構(gòu)一些隱蔽性較強(qiáng)的違法違規(guī)行為無處藏身。”

提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性

隨著會(huì)議的持續(xù)進(jìn)行，又一個(gè)問題被聚焦：投標(biāo)人低價(jià)惡意搶標(biāo)。

中譽(yù)遠(yuǎn)發(fā)國際建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王云貴打斷了大家的討論：“你們關(guān)注過成都的來福士廣場沒有？”他說：“廣場寫字樓以自然光照為元素對建筑進(jìn)行切割，配合淺色清水混凝土、玻璃幕墻和庭院樓臺水景，勾畫出了‘光雕建筑’效果，也是2015年中國建筑工程魯班獎(jiǎng)四川唯一獲獎(jiǎng)作品?！彪S即，他話鋒一轉(zhuǎn)，“目前實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，一些投標(biāo)人‘惡意’低價(jià)搶標(biāo)，最后又以犧牲工程質(zhì)量的方式彌補(bǔ)成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，希望主管部門能出臺措施提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性，讓四川能多出一些像來福士廣場般的經(jīng)典建筑作品?！?/P>

對此，省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站負(fù)責(zé)人表示，今年四川已實(shí)施的《關(guān)于建設(shè)工程實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，工程若獲國家、省、市不同級別獎(jiǎng)項(xiàng)，則給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，施工總承包單位將獲得該工程建安工程造價(jià)的3%獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)杯，而不再將目光僅僅局限于低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，他進(jìn)一步說，“公開、公平、公正”是招投標(biāo)的基本原則，“擇優(yōu)”也是實(shí)施招投標(biāo)制度的重要目的。