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　　2015年，對于政府采購信息公開工作是具有突破性意義的一年?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）的實(shí)施，及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》的發(fā)布，對政府采購信息公開提出了更高的要求。因此，在解讀日前發(fā)布的2015年各中央單位政府信息公開工作年度報(bào)告時，政府采購信息公開程度成為一個關(guān)鍵的閱讀點(diǎn)。

　　記者對中國政府網(wǎng)匯總的2015年政府信息公開工作年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在目前已陸續(xù)公布年報(bào)的55家中央單位中，有32家單位的信息公開年報(bào)中涉及了政府采購信息公開相關(guān)內(nèi)容，占比達(dá)58.2%，超過半數(shù)，比上一年有一定幅度的提高。記者查閱2014年政府信息公開工作年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在60家中央單位年報(bào)中，共有20家涉及政府采購內(nèi)容，占比達(dá)36.7%。

　　不過，值得注意的是，在這32家中央單位中，關(guān)于政府采購信息公開的內(nèi)容差異頗大，有的篇幅較多，有的僅以一句話帶過。

　　總的來說，從涉及政府采購信息公開內(nèi)容的報(bào)告看，盡管中央單位政府采購信息公開工作在上一年度體現(xiàn)出了持續(xù)推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。然而，各單位公開力度總體偏弱，今年有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　政采信息公開數(shù)量增多

　　在《條例》及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》的推動下，在對以往相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)方面，政府采購信息全過程公開制度正在積極建立。

　　教育部年報(bào)顯示出，教育部在指定媒體和教育部政府采購網(wǎng)及時、完整地公開政府采購項(xiàng)目信息，包括采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、更正事項(xiàng)、中標(biāo)或成交結(jié)果、終止公告、投訴處理結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)了采購預(yù)算、流程及結(jié)果的全過程信息公開。

　　安監(jiān)局表示，總局2015年中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“一律通過網(wǎng)站公開招標(biāo)文件和評分細(xì)則全部內(nèi)容”、“一律在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，接受異議和質(zhì)詢”。

　　稅務(wù)總局2015年先后公開政府采購信息69條，包括政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等，為競標(biāo)企業(yè)提供公平、公正的競標(biāo)環(huán)境，發(fā)揮了政務(wù)誠信示范引領(lǐng)作用。

　　在政府采購信息公開數(shù)量方面，更是有不小的進(jìn)步甚至大幅提升。

　　地震局的年報(bào)顯示，2015年地震局認(rèn)真做好政府招標(biāo)采購信息公開，共公開地震局機(jī)關(guān)、省級地震部門和直屬單位招標(biāo)采購信息609條。這一數(shù)據(jù)在2014年年報(bào)中并未提及。

　　而銀監(jiān)會的政府采購信息則由2014年的64條突破為328條。銀監(jiān)會年報(bào)顯示，2015年，全系統(tǒng)共在中國政府采購網(wǎng)、中央政府采購網(wǎng)及其他符合要求的媒體上主動公開采購招標(biāo)、采購結(jié)果、采購合同等政府采購信息328條。

　　海關(guān)總署2015年公開的政府采購信息不僅由2014年的607條躍為1638條，并且，在海關(guān)總署發(fā)布的信息公開內(nèi)容統(tǒng)計(jì)中，2015年這一數(shù)量僅次于其門戶網(wǎng)站發(fā)布海關(guān)新聞1689的條數(shù)。

　　此外，國家統(tǒng)計(jì)局還列舉出，2015年該局公開政府采購方式變更相關(guān)信息6次，公開招標(biāo)政府采購信息13次，競爭性談判政府采購信息4次，競爭性磋商政府采購信息3次，單一來源政府采購信息3次，網(wǎng)上競價政府采購信息15次等等更加具體的數(shù)字。

　　年報(bào)中政采身姿風(fēng)采異

　　除了數(shù)量增加，政府采購信息公開在年報(bào)中所占的篇幅也有所增加。在此基礎(chǔ)上，各單位年報(bào)中的政府采購身影呈現(xiàn)出不同亮點(diǎn)。

　　作為政府采購工作的監(jiān)管部門，財(cái)政部2015年重點(diǎn)推進(jìn)了政府采購信息公開。具體體現(xiàn)在年報(bào)中：一是2015年2月25日，公開了《2015年政府采購工作要點(diǎn)》，及時讓公眾知曉政府采購的工作重點(diǎn)，提升政府采購工作的透明度。二是落實(shí)《政府采購法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，完善政府采購信息公開具體操作制度。2015年7月17日，印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號），明確了各類政府采購信息的公開范圍，規(guī)范了公開渠道，細(xì)化了公開要求，有力促進(jìn)了政府采購信息公開工作。三是加強(qiáng)中國政府采購網(wǎng)運(yùn)行管理，完善欄目設(shè)置，及時公開政府采購信息特別是招標(biāo)、中標(biāo)、更正信息。規(guī)范政府采購信息內(nèi)容的發(fā)布和更新。

　　而旅游局成為唯一一家年報(bào)中體現(xiàn)出政府采購預(yù)算資金數(shù)目的中央單位。年報(bào)顯示，旅游局及時公開項(xiàng)目預(yù)算、采購文件、政府采購結(jié)果等信息，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取?015年以來完成或啟動的22個招投標(biāo)項(xiàng)目均按規(guī)定全面、完整公布采購信息，涉及預(yù)算資金6438萬元。

　　當(dāng)然，對年報(bào)的解讀不能僅僅停留在年報(bào)本身，更重要的是通過年報(bào)信息，找尋出一些規(guī)律和特點(diǎn)。

　　教育部、國土資源部的年報(bào)用了不小的篇幅著墨政府采購信息公開，將落實(shí)政策法規(guī)、推進(jìn)制度建設(shè)方面的進(jìn)展作了詳細(xì)總結(jié)。教育部年報(bào)顯示，該單位進(jìn)一步優(yōu)化采購工作機(jī)制與規(guī)范，制定采購項(xiàng)目工作流程表，對應(yīng)該公開的采購項(xiàng)目信息進(jìn)行特別標(biāo)注。進(jìn)一步指導(dǎo)部署各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位做好采購公開，避免和杜絕違規(guī)采購現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購法規(guī)的行為，開展政府采購人員培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　國土資源部則印發(fā)了《國土資源部辦公廳關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（國土資廳函〔2015〕1039號），要求各預(yù)算單位按照政府采購法及其實(shí)施條例和政府采購信息公開工作規(guī)定，及時在財(cái)政部規(guī)定的媒體公開政府采購項(xiàng)目信息、采購公告、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購?fù)该鞫取?/P>

　　另一個值得一提的亮點(diǎn)是，有單位年報(bào)中在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容方面，對政府采購相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目工程信息公開進(jìn)行了單獨(dú)總結(jié)。

　　廣電總局表示，該部門將2015年度經(jīng)典中國國際出版工程和絲路書香工程重點(diǎn)翻譯資助項(xiàng)目申報(bào)通知、評審結(jié)果進(jìn)行公開和公示。在新聞出版對“一帶一路”沿線國家走出去工作方案和2015年絲路書香工程申報(bào)過程中，四次征求全行業(yè)意見，充分反映行業(yè)實(shí)際和訴求，保證了方案和工程申報(bào)的質(zhì)量和信譽(yù)。

　　安監(jiān)局列舉出了該局礦山醫(yī)療救護(hù)中心礦山事故危害鑒定及醫(yī)療系統(tǒng)、華北科技學(xué)院安全主體專業(yè)教研設(shè)備等投資規(guī)模在1000萬元以上的項(xiàng)目，都嚴(yán)格審核項(xiàng)目公開招投標(biāo)實(shí)施方案，督促建設(shè)單位及時公開相關(guān)信息。

　　衛(wèi)計(jì)委則詳細(xì)介紹了重要項(xiàng)目類別信息公開情況。其年報(bào)表示，在公共資源配置信息公開方面，國家衛(wèi)計(jì)委一是開展大型醫(yī)用設(shè)備配置管理信息公開。及時主動公開大型醫(yī)用設(shè)備配置批復(fù)文件、優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備目錄等一系列政府信息。二是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。進(jìn)一步健全建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施信息公開工作機(jī)制；加強(qiáng)建設(shè)裝備審批監(jiān)管平臺建設(shè)，對項(xiàng)目單位實(shí)時公開建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和投資安排相關(guān)信息，并與國家發(fā)展改革委平臺對接，促進(jìn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)。三是促進(jìn)藥品招標(biāo)采購信息公開。及時在委官網(wǎng)發(fā)布公立醫(yī)院藥品集中采購政策并組織落實(shí)；建設(shè)開通國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺；落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄工作，多個省份相繼公布了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄名單。

　　政采信息也需成為年報(bào)中規(guī)定動作

　　從年報(bào)中透露的信息可以看出，2015年，各單位在政府采購信息公開工作方面，積極落實(shí)《條例》和《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了政府采購信息公開工作，完善了政府采購信息公開具體操作制度。然而僅就年報(bào)而言，年報(bào)中對政府采購信息公開的總結(jié)仍嫌不足。

　　記者分析發(fā)現(xiàn)，各單位年報(bào)都對2015年落實(shí)政府信息公開要點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開的情況作了描述，甚至對2015年公開人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況作了說明，格式大體一致。

　　值得肯定的是，年報(bào)在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容方面的總結(jié)中，對財(cái)政資金公開方面的總結(jié)已成為規(guī)定動作，并且格式大致相同，即多顯示為“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布2015年度部門預(yù)算、2014年部門決算以及‘三公’，經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算情況”等等。

　　但是，55家中央單位中，仍有23家中央單位依然未把政府采購信息公開視作本單位信息公開整體工作的重要組成部分。作為政府財(cái)政支出主要手段之一的政府采購，理應(yīng)在各方面受到各中央單位更多的重視。

　　尤其令人遺憾的是，即使在32家涉及政府采購信息公開內(nèi)容的年報(bào)中，很多單位也只是一句話帶過，如“認(rèn)真做好政府招標(biāo)采購信息公開”這樣的字樣。

　　通過解讀年報(bào)可以得出結(jié)論，政府信息公開工作是一項(xiàng)長期工作，除了日常的內(nèi)容發(fā)布總結(jié)外，在年報(bào)中“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”總結(jié)方面，政府采購信息公開內(nèi)容也應(yīng)該得到重視，成為各單位年報(bào)中的規(guī)定動作。