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　　目前，住建部雖然下發(fā)了《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》，只是原則上做出了“價(jià)稅分離”的規(guī)定，行業(yè)定額和地區(qū)定額還沒(méi)有依據(jù)新的造價(jià)體系編制出“營(yíng)改增”后的新定額，標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)只能估算。

　　根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和資質(zhì)要求，建筑企業(yè)承攬工程項(xiàng)目通常以企業(yè)集團(tuán)資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目占有較大的比重，而施工通常由法人子公司所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。一般均以中標(biāo)單位名義與業(yè)主簽訂工程承包合同，并向業(yè)主開具發(fā)票；但工程項(xiàng)目的成本、費(fèi)用等均在實(shí)際施工單位發(fā)生，這種情況將造成建筑業(yè)“營(yíng)改增”后工程實(shí)施主體與納稅主體不一致問(wèn)題，即銷項(xiàng)稅在中標(biāo)單位而進(jìn)項(xiàng)稅在實(shí)際施工單位，進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅不屬于同一納稅主體，從而造成增值稅抵扣鏈條斷裂，無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)整體增值稅稅負(fù)增大。

　　另一方面，中標(biāo)單位與實(shí)際施工單位之間一般不簽訂工程承包或分包合同，而依據(jù)內(nèi)部任務(wù)分劈文件或授權(quán)文件明確雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及職責(zé)，雙方并無(wú)合同關(guān)系，內(nèi)部總分包之間不開具發(fā)票。在建筑業(yè)“營(yíng)改增”后，由于中標(biāo)單位與實(shí)際施工單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，將無(wú)法建立增值稅抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

　　轉(zhuǎn)包、提點(diǎn)大包、掛靠等無(wú)法生存。在全額轉(zhuǎn)包或提點(diǎn)大包的情況下，發(fā)包人因無(wú)法取得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，導(dǎo)致稅負(fù)增加，增加幅度甚至超過(guò)收取的管理費(fèi)或利潤(rùn)，從而使利潤(rùn)大額縮水，甚至出現(xiàn)虧損。另一種情況，如果協(xié)議簽訂的是發(fā)包方提取的管理費(fèi)比例不含稅，意味著所有稅負(fù)由轉(zhuǎn)包方承擔(dān)，轉(zhuǎn)包方可能會(huì)去取得抵扣發(fā)票，也可能以降低采購(gòu)價(jià)格來(lái)補(bǔ)償增加的稅負(fù)，但無(wú)論采取何種方式，轉(zhuǎn)包方的預(yù)期收益將會(huì)因此降低，直接導(dǎo)致偷工減料等影響質(zhì)量和安全的行為發(fā)生。

　　掛靠項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，為降低采購(gòu)成本，掛靠單位購(gòu)買材料往往不要發(fā)票，被掛靠單位就不能獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，稅負(fù)自然就會(huì)提高。如果開具增值稅專用發(fā)票，材料供應(yīng)商往往會(huì)趁機(jī)加價(jià)，掛靠方利潤(rùn)又將大幅減少，直接導(dǎo)致偷工減料等影響質(zhì)量和安全的行為發(fā)生。為降低稅負(fù)，部分掛靠方鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)非法途徑獲得可抵扣發(fā)票，但因缺乏真實(shí)的交易行為，有騙稅嫌疑，一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其后果將難以估計(jì)。

　　所以在“營(yíng)改增”后都不能操作，轉(zhuǎn)包、提點(diǎn)大包、掛靠等方式將不能生存。