近日,國(guó)家發(fā)展改革委等六部委辦公廳聯(lián)合發(fā)文,就2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作作出進(jìn)一步安排。不到一年,管理部門已對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作進(jìn)行了三次重要部署,足見其重視程度。
去年7月,國(guó)家發(fā)展改革委等六部委發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》,安排政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。半年以后,發(fā)改委在深圳召開國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。此次六部委《關(guān)于深入開展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》,是一年來的第三次,措辭由“扎實(shí)開展”變成了“深入開展”,表明試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)此刻,回顧一下前一階段工作,進(jìn)一步明確試點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)主攻方向,應(yīng)該說很有必要。
電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作開展以來,取得的成績(jī)有目共睹,發(fā)現(xiàn)的問題也不容忽視。國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修在深圳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上一口氣列舉了很多問題:發(fā)展不平衡,地區(qū)和行業(yè)認(rèn)識(shí)不盡一致,全流程電子化程度還不高,監(jiān)管電子化明顯滯后;運(yùn)行不規(guī)范,有些平臺(tái)交易、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不清,管辦不分、行政壟斷,交易平臺(tái)市場(chǎng)化程度不夠;資源不共享,系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠,“信息孤島”問題依然突出。
當(dāng)然,經(jīng)過前一階段的試點(diǎn),有些問題已經(jīng)有所改善,甚至出現(xiàn)很大改觀,但一些問題依然突出,成為推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重制約著電子招標(biāo)投標(biāo)在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用。
在這種形勢(shì)下,我們尤應(yīng)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向,不能讓煙霧迷住雙眼。六部委辦公廳此時(shí)發(fā)出通知,可以說是對(duì)下一階段試點(diǎn)工作的最好指引。
按照六部委辦公廳的通知,下一步的試點(diǎn)任務(wù)可以概括為“三個(gè)建成、一個(gè)清理、一個(gè)完成”。“三個(gè)建成”即建成交易平臺(tái)、建成公共服務(wù)平臺(tái)、建成行政監(jiān)督平臺(tái);“一個(gè)清理”即清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項(xiàng)制度;“一個(gè)完成”即結(jié)合本地區(qū)實(shí)際完成相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù),突出試點(diǎn)的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
從實(shí)施的角度看,“三個(gè)建成”主要是市場(chǎng)主體的任務(wù),也是電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)所在;“一個(gè)清理”“一個(gè)完成”主要是監(jiān)管部門的工作,致力于為電子招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。
所有這些任務(wù)的關(guān)鍵是,積極有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。
這些任務(wù)可以說是下一階段試點(diǎn)的主攻方向,各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)都應(yīng)該努力完成。在此基礎(chǔ)上,六部委辦公廳的通知還結(jié)合九個(gè)試點(diǎn)省市的實(shí)際,安排了各地的重點(diǎn)任務(wù)。此舉可以避免工作上的茫然無緒,無所適從,做到目標(biāo)清晰,方向明確。九個(gè)試點(diǎn)省市只要按照這個(gè)任務(wù)清單,一一對(duì)照,逐項(xiàng)落實(shí),試點(diǎn)任務(wù)就可以如期完成。
任務(wù)已經(jīng)明確,使命擔(dān)在肩頭,各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)應(yīng)該積極行動(dòng)起來,在最后這段時(shí)間里,努力提升電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的水平和成績(jī),為電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展當(dāng)好開路先鋒。