一、《招標(biāo)投標(biāo)法》全面修訂工作進(jìn)入征求意見階段
8月29日,國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》(征求意見稿),向社會公開征求意見,在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注。
9月21日,國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于設(shè)置〈招標(biāo)投標(biāo)法〉修訂意見征求專門郵箱的公告》,決定延長征求意見的時間,進(jìn)一步廣泛征求有關(guān)單位和社會各界人士意見。
受國家發(fā)展改革委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會多次召開座談會,廣泛聽取市場主體和業(yè)界專家意見,積極配合政府部門做好修法前期工作。
9月21日,中招協(xié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會第八次工作會議在重慶召開,會議對“《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例(征求意見稿)”進(jìn)行了重點研討。與會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表認(rèn)為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的修訂十分必要,希望有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收各方市場主體的意見和建議,充分發(fā)揚民主,凝聚各方智慧,出臺一部順應(yīng)國家改革發(fā)展新形勢、適應(yīng)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和實踐發(fā)展、符合招投標(biāo)市場規(guī)律的行業(yè)大法。
11月23日,中招協(xié)在寧波召開《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作調(diào)研座談會,市場主體和有關(guān)專家代表出席會議。大家圍繞貫徹黨的十九大精神,從調(diào)整依法必須招標(biāo)范圍、保護(hù)市場主體合法權(quán)益、加大信息公開、提高招投標(biāo)效率、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購應(yīng)用、發(fā)揮行業(yè)組織作用等方面提出了意見建議。
12月15日,中招協(xié)在京召開《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作專家座談會,部分在起草《招標(biāo)投標(biāo)法》時做出過重要貢獻(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議。大家回顧了《招標(biāo)投標(biāo)法》制定的背景、過程、立法初衷,充分肯定了《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來所發(fā)揮的重要作用和所取得的成績,同時提出,《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂要按照黨的十九大精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新要求,推動招投標(biāo)創(chuàng)新、規(guī)范、健康發(fā)展。
二、國家修改有關(guān)法律法規(guī)取消招標(biāo)師職業(yè)資格許可和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
3月1日,李克強(qiáng)總理簽署第676號國務(wù)院令,印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,自公布之日起施行?!稕Q定》將《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十二條關(guān)于“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。”的條款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員。”,刪去第七十八條關(guān)于“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消職業(yè)資格”的條款。
12月22日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取了國務(wù)院關(guān)于提請審議《〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉修正案(草案)》的議案的說明。
12月23日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議對國務(wù)院提請審議的《〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉修正案(草案)》進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,為了進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,對招標(biāo)投標(biāo)法、計量法作出修改,取消相關(guān)行政審批事項是必要的,草案基本可行,贊同提請本次常委會會議表決通過。
12月25日,全國人大法律委員會召開會議,逐條研究了常委委員的審議意見,對修正案草案進(jìn)行了審議。國務(wù)院法制辦公室、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會議。全國人大法律委員會認(rèn)為,修正案草案是可行的。同時,提出了相關(guān)修改意見。
12月27日,國家主席習(xí)近平簽署第八十六號中華人民共和國主席令,公布《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過,自2017年12月28日起施行。
《決定》對《招標(biāo)投標(biāo)法》做出的修改為:刪去第十三條第二款第三項關(guān)于“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁!钡囊?guī)定;刪去第十四條第一款關(guān)于“從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定;將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?!?/P>
三、建筑業(yè)改革對招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提出新要求
2月21日,國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。
《意見》要求,優(yōu)化資質(zhì)資格管理,完善招標(biāo)投標(biāo)制度。提出加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
《意見》強(qiáng)調(diào),加快推行工程總承包,培育全過程工程咨詢。提出鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。
四、政府主管部門完善招標(biāo)采購制度建設(shè)的多部管理辦法先后出臺
3月7日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,針對我國建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的問題,結(jié)合國際通行慣例,從突出建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)特點、著力完善招標(biāo)投標(biāo)制度等方面做出要求。
4月25日,財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》,提出推進(jìn)各地區(qū)政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、完整全面發(fā)布信息、健全信息發(fā)布工作機(jī)制和加強(qiáng)對信息公開工作的考核與監(jiān)督。
7月11日,財政部發(fā)布修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)和合同以及法律責(zé)任等做出規(guī)定。
8月17日,商務(wù)部印發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為。
9月21日,交通運輸部發(fā)布《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》,從職責(zé)分工、評標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備、評標(biāo)工作的實施和紀(jì)律等方面對公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作予以規(guī)范。
10月23日,國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》,規(guī)定不得在招標(biāo)投標(biāo)中限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式,排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
12月1日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,要求按公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享原則,依法向社會公開依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息,中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺被確定為正式發(fā)布媒介。
12月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》,就取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做出部署。
五、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購加快推進(jìn)
2月28日,國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019年)》,規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖,分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系架構(gòu),各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享,全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購的行動目標(biāo)。按照行動方案,2019年要實現(xiàn)全國電子招標(biāo)采購系統(tǒng)互聯(lián)互通,全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
2月至5月,按國家發(fā)展改革委法規(guī)司要求,中招協(xié)先后組織召開了中央企業(yè)、第三方企業(yè)和公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)試點成果總結(jié)交流會,對電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點中可移植、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法進(jìn)行了總結(jié),并在此基礎(chǔ)上實地走訪調(diào)研了部分交易平臺,最終形成試點總結(jié)報告并提出推薦的典型示范單位名單和特色做法報送國家發(fā)展改革委法規(guī)司,向全國宣傳推廣。
六、低價中標(biāo)問題引起社會關(guān)注
3月13日,西安地鐵問題電纜事件曝光并引發(fā)低價中標(biāo)爭議。
6月24日,十二屆全國人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議,結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實施情況的報告進(jìn)行專題詢問。國家發(fā)展改革委主任何立峰對全國人大財經(jīng)委委員王力就產(chǎn)品購銷領(lǐng)域存在的“低價中標(biāo)”的詢問做出回應(yīng),詳細(xì)分析了“低價中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。他指出,現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對于“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的適用是有明確規(guī)定的,但在實踐中這一評標(biāo)方法經(jīng)常被濫用和錯誤使用,引發(fā)一系列問題,有三方面原因:其一,招標(biāo)人沒有嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定;其二,投標(biāo)人通過低價中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所要承擔(dān)的風(fēng)險;其三,監(jiān)督管理不到位。他表示,下一步將通過三方面工作,解決上述問題。依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的適用范圍。針對濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的問題,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評價方法的運用;建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法,實施全過程的監(jiān)管;加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,落實責(zé)任追究。
6月下旬,針對由西安地鐵電纜事件引起的社會上對低價中標(biāo)問題的關(guān)注和討論,中招協(xié)積極發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用,及時組織行業(yè)專家進(jìn)行研討,引導(dǎo)市場主體正確認(rèn)識并正確使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。
七、招投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展
9月4日,國家發(fā)展改革委等九部委會聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等五個標(biāo)準(zhǔn)文件,和此前發(fā)布的四份施工類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件一道,共同構(gòu)建形成了覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系。
9月22日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)。
10月30日,國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范〉等408項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》,正式向標(biāo)準(zhǔn)申報單位下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。由中招協(xié)主導(dǎo)編寫的《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》被國家標(biāo)準(zhǔn)委作為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)正式立項,將在規(guī)定時間內(nèi)按國標(biāo)要求完成修訂報批。
11月30日,交通運輸部印發(fā)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2018年版)及《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2018年版)。
八、信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)
10月30日,國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》,提出建立守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度,完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制,并明確由認(rèn)定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布紅黑名單。
10月31日,國家發(fā)展改革委等二十八個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確對外承包工程、對外勞務(wù)合作主體和相關(guān)責(zé)任人,如出現(xiàn)虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,相關(guān)主管部門將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),逐步實現(xiàn)信用信息的歸集、處理、公示和應(yīng)用。鼓勵依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度,采用市場化的手段,對失信企業(yè)在信貸擔(dān)保、保險費率、招投標(biāo)采購等方面采取限制性措施,強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒的效果。
12月1日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,規(guī)定中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息,與全國公共資源交易平臺共享,通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。
12月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》,提出加快推進(jìn)省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè),規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報送機(jī)制,加大信息公開力度,強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,推進(jìn)部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用,構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
九、國家鼓勵和規(guī)范民間資本參與PPP項目建設(shè)
1月23日,財政部印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》,明確信息公開的內(nèi)容、方式以及監(jiān)督管理要求。
3月7日,國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》,從行業(yè)準(zhǔn)入、投融資、土地稅費等多個方面提出具體政策措施,進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域的投資活力。
4月26日,財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》,嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。
6月7日,財政部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》,提出加強(qiáng)PPP項目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理。
7月3日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快運用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》,指導(dǎo)地方加快運用PPP模式、規(guī)范有序盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),形成投資良性循環(huán)。
9月1日,國辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目。建立PPP項目合理回報機(jī)制,吸引民間資本參與。鼓勵民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式,參與投資規(guī)模較大的PPP項目。
10月27日,工業(yè)和信息化部等十六個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》,提出運用政府和社會資本合作(PPP)模式,出臺合同范本,引導(dǎo)民間投資參與制造業(yè)重大項目建設(shè)。
11月10日,財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》,規(guī)范PPP綜合信息平臺項目庫管理,嚴(yán)格新項目入庫標(biāo)準(zhǔn),并對不符合情況的PPP入庫項目進(jìn)行集中清理。
11月17日,國資委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》,對PPP風(fēng)險作出預(yù)警,明確央企要審慎開展PPP業(yè)務(wù)。
11月28日,國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導(dǎo)意見》,鼓勵民間資本規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),促進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式更好發(fā)展。
十、公共資源配置制度建設(shè)進(jìn)一步完善
1月11日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》,提出公共資源應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新配置方式,發(fā)揮市場機(jī)制作用。要求到2020年,公共資源產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全,形成合理的資源收益分配機(jī)制,以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系基本建立。
2月28日,國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019年)》,提出電子招標(biāo)采購是公共資源交易的重要組成部分,要加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共資源交易平臺、投資和信用等平臺的對接融合,促進(jìn)與公共資源交易平臺的整合共享。
3月3日,公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議研究部署2017年工作并審議通過《公共資源交易信息共享備忘錄》,強(qiáng)調(diào)全年工作要以運行好全國公共資源交易平臺為重點,堅持平臺整合與平臺規(guī)范并重,著力提高公共資源配置的效率和效益。
3月21日,國務(wù)院第五次廉政工作會議提出規(guī)范公共資源配置交易。要求繼續(xù)完善并切實用好全國公共資源交易平臺,推進(jìn)資源共享,推進(jìn)交易程序、公告、結(jié)果等信息公開,推進(jìn)交易電子化,推動有條件上網(wǎng)的公共資源開展網(wǎng)絡(luò)交易。加強(qiáng)在線監(jiān)管,推動資源交易“陽光”化運行,防止尋租腐敗。
4月14日,《公共資源交易信息共享備忘錄》在進(jìn)一步修改完善后由國家發(fā)展改革委等16個部委聯(lián)合發(fā)布。
5月26日,由中招協(xié)公共資源交易分會舉辦的公共資源交易領(lǐng)域貫徹《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019年)》暨公共資源交易分會2017年年會在南寧召開。會議從公共資源交易全流程電子化建設(shè)、互聯(lián)互通與信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展、平臺規(guī)范與優(yōu)化公共服務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市縣一體化建設(shè)六個方面做了交流研討。
12月4日,國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》,明確在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中,充分利用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、“信用中國”網(wǎng)站等,推進(jìn)信息共享和公開,重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、施工有關(guān)信息等8類信息。
12月6日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,實行公共資源配置全程公開、全程留痕。會議確定,以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等為重點,由各地各部門納入主動公開目錄清單。公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門負(fù)責(zé)公開,公共資源項目配置或交易過程、中標(biāo)、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別公開。地方各級政府和部門要及時發(fā)布公共資源配置信息,并與全國公共資源交易平臺數(shù)據(jù)實時共享,做到“一網(wǎng)”覆蓋。
12月17日,由國家發(fā)展改革委、中國人民大學(xué)共同發(fā)起的中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心在京成立,這是我國首個公共資源交易高端智庫,其成立標(biāo)志著我國在公共資源交易領(lǐng)域的重大理論研究、專業(yè)人才培養(yǎng)、國際交流合作方面有了全新的平臺。
12月19日,國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》,明確推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,進(jìn)一步明確公開范圍,細(xì)化具體公開內(nèi)容,提出構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,并實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。
文章來源:中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會秘書處、《招標(biāo)采購管理》編輯部