由于我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展,招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,原有的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,已經(jīng)不能有效地規(guī)范和調(diào)整當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)活動,從去年開始,一些省市相繼出臺新政策,對當(dāng)下的招投標(biāo)實踐做出有針對性的制度安排。這些新政策在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,充分考慮了行業(yè)的現(xiàn)實,在很多方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。這些探索和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在:強(qiáng)化招標(biāo)采購方的權(quán)利和責(zé)任,確立其核心地位;建立新的監(jiān)管體制,引入新的監(jiān)管手段,加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作。
各地推出的政策措施突破了一些制度框架,甚至帶來了重大變化,應(yīng)該引起我們的關(guān)注。我們在此匯集了一些省市的規(guī)定,并略作分析,方便大家查閱參考。
擴(kuò)權(quán)增責(zé) 招標(biāo)采購方主體地位不斷加強(qiáng)
前不久公布的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(草案)》引發(fā)關(guān)注,在強(qiáng)化招標(biāo)人權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上,這個辦法在許多方面都取得了突破。幾年前肇始于深圳的為招標(biāo)人擴(kuò)權(quán)增責(zé)之舉,正在成為發(fā)展趨勢。強(qiáng)化招標(biāo)采購方的權(quán)利和責(zé)任,確立其核心地位,在各地出臺的政策中已經(jīng)是不可或缺的核心內(nèi)容。
“體制創(chuàng)新+手段創(chuàng)新”推動招投標(biāo)監(jiān)管更上層樓
規(guī)范、有效的監(jiān)管是治理招投標(biāo)行業(yè)亂象、保證其健康有序發(fā)展的重要一環(huán)。近兩年來,各地相繼出臺政策,加強(qiáng)對招投標(biāo)行業(yè)的監(jiān)管。這些政策側(cè)重于“體制創(chuàng)新+手段創(chuàng)新”,即建立新的監(jiān)管體制,引入新的監(jiān)管手段,積極推動招投標(biāo)監(jiān)管更上層樓。
深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知