龍華新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局原副局長王立松涉受賄罪一案,日前已經(jīng)一審宣判,王立松被認定受賄17.2萬元,獲刑一年十一個月。雖然王立松所涉金額不大,但在該案中反映出來的招標形同虛設(shè)的問題值得深究。
從法院審理查明的內(nèi)容來看,該局需要一個存放執(zhí)法查扣危險物的倉庫。最終該局通過公開招標,以每月4萬元的價格租賃一個幾百平方米的小倉庫,實際上每月回扣為2萬元,也就是說價格虛高了至少一倍。在操作中,王立松的下屬按照投標方的條件設(shè)置招標條件,還找了其他兩家公司來“陪跑”,這樣的標想不中都難。
按照投標的環(huán)節(jié)設(shè)置,政府采購招投標中,有隨機抽取的評標專家進行評標。龍華新區(qū)紀委在分析中就指出,在評標環(huán)節(jié),專家們都明顯看出另外兩家企業(yè)是來湊數(shù)的,但全過程無人“吱聲”。
這個案例中,評標專家是不敢吱聲,在其他案例中,也有評標專家收到錢不想吱聲的。如近年來披露的案件就顯示,在南山區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)工程招標中,就曾有老板給評標專家送紅包,讓專家在評標中打高分。本來應(yīng)該是客觀公正的打分,最終變成了利益驅(qū)動下的利益交換。
早前查處的深圳市政府采購中心副主任等案件則顯示,在一些政府采購項目中,有些老板甚至能夠“搞定”從甲方到監(jiān)管層多個環(huán)節(jié),按照崗位的重要程度,行賄金額也從幾萬到數(shù)十萬不等,全過程同樣無人“吱聲”。
實際上,以目前的招投標流程來看,甲方提出需求,采購中心實施招標,隨機抽取的專家評標,最后甲方驗收。整個流程要涉及到的環(huán)節(jié)、人員較多,發(fā)現(xiàn)問題的機會也很多。這其中也并非人人都能被收買。像王立松一案中,評標專家并未被收買,也發(fā)現(xiàn)了問題,但是并未發(fā)聲,這是為什么?
正如龍華新區(qū)紀委在分析王立松一案時所指出的,“因為大家都知道這是領(lǐng)導(dǎo)的‘旨意’,都不敢得罪領(lǐng)導(dǎo),否則領(lǐng)導(dǎo)會‘怪罪’。受領(lǐng)導(dǎo)意志的左右,招投標工作僅僅是走過場?!?/P>
權(quán)力令人生畏。權(quán)力背后可能存在的盤根錯節(jié)的關(guān)系,讓權(quán)力更是暢通無阻,超出其表面上所具有的力量。由此看來,要管好招標,最需要管好的是“領(lǐng)導(dǎo)”。倘若招投標流程中的每個人都能得罪得起領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)還無法“怪罪”下屬,權(quán)力運行的機制從根本上扭轉(zhuǎn),招投標的問題就不再是問題了。
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