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　　一、體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求

　　招標(biāo)文件涉及的專業(yè)內(nèi)容比較廣泛，且每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目均具有一定的個(gè)性特點(diǎn)，編寫項(xiàng)目招標(biāo)文件的人員，需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須認(rèn)真閱讀研究有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)文件，并與招標(biāo)人充分溝通，了解招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，包括項(xiàng)目概況、投資性質(zhì)、審批或核準(zhǔn)情況、項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃等，并在項(xiàng)目招標(biāo)方案的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成招標(biāo)文件。

　　二、合理劃分標(biāo)段和標(biāo)包

　　招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或標(biāo)包的，應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理承包模式、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計(jì)劃和工期要求、各單位工程和分部工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競爭狀況等因素，綜合分析研究，科學(xué)、合理劃分標(biāo)段（或標(biāo)包），并選擇合同計(jì)價(jià)類型。

　　三、依法設(shè)定投標(biāo)資格條件

　　設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、職業(yè)人員等資格條件要符合法律法規(guī)的規(guī)定，并與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。

　　四、使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

　　為提高招標(biāo)文件質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門頒發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，如國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等九個(gè)部門頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，商務(wù)部頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（試行）》等。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，必須使用上述相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

　　五、明確實(shí)質(zhì)性要求和否決投標(biāo)的情形

　　招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容和否決投標(biāo)的情形。投標(biāo)人應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。如果投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者響應(yīng)不完全都將導(dǎo)致投標(biāo)無效。招標(biāo)文件中需要投標(biāo)人作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的所有內(nèi)容，如招標(biāo)內(nèi)容范圍、工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等應(yīng)當(dāng)具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。

　　六、不得出現(xiàn)違法、歧視性條款

　　招標(biāo)文件不得違法限制、排斥或保護(hù)潛在投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)合理劃分招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，不得將原本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。

　　招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

　　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，不得以特定地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件或加分條件。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，不得以注冊(cè)資金、營業(yè)額、營業(yè)收入、利潤額、納稅額、職工人數(shù)等指標(biāo)限制中小企業(yè)參與投標(biāo)。

　　七、語言要規(guī)范、簡練，內(nèi)容前、后應(yīng)保持一致

　　招標(biāo)文件語言文字要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、精煉，避免出現(xiàn)歧義。招標(biāo)文件的商務(wù)部分與技術(shù)部分應(yīng)協(xié)調(diào)一致，避免重復(fù)和矛盾。