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　　一、入庫要求

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　　1.適宜采用政府和社會資本合作模式。入庫項目應具有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門要重點關(guān)注城市基礎(chǔ)設施及公共服務領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、調(diào)價機制靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。

　　2.投資總額和期限符合要求。項目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。

　　3.項目能建立清晰的風險分擔機制。原則上項目設計、建設、財務、運營維護等責任由社會資本承擔，政策和法律變更、最低需求等責任由政府承擔。

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　　財政廳PPP中心根據(jù)各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門申報項目的性質(zhì)及成熟度，分別建立儲備項目庫（包括：意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫）、執(zhí)行項目庫、示范項目庫。

　　1.儲備項目庫

　?、僖庀蝽椖繋?。指各省直行業(yè)主管部門和各級財政部門征集和篩選后上報的PPP項目。入庫條件：一是新建、改建項目具有初步實施方案，存量項目（存量項目是指通過前期調(diào)研、設計、審批、建設，已經(jīng)開始運行，但尚未到期結(jié)束的項目）具有存量公共資產(chǎn)的歷史資料和初步實施方案。二是提交項目產(chǎn)出物說明。三是通過財政部綜合信息系統(tǒng)和省財政廳PPP中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時申報。

　　②備選項目庫。指已列入意向項目庫，財政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項目。入庫條件：一是項目符合城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。二是新建項目應按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機構(gòu)編制完成物有所值評價、財政承受能力論證報告。

　?、弁平轫椖繋?。指已列入備選項目庫，財政廳按照一定條件和程序篩選并經(jīng)財政廳公開推介的重大PPP項目。入庫條件：一是項目投資額較大、落地成功率較高、具有行業(yè)代表性。二是同級（省、市、縣）財政部門對物有所值評價和財政承受能力出具論證通過的意見。三是同級（省、市、縣）政府對正式實施方案出具審核通過的意見或?qū)嵤┓桨敢褕笳畬徍?，已?jīng)進入或近期可以進入項目采購階段。四是已列入年度開發(fā)計劃。對于已經(jīng)納入地方政府性債務管理系統(tǒng)或2013年全國政府性債務審計范圍的融資平臺公司存量項目，轉(zhuǎn)型為PPP項目的，將在項目篩選和推介方面給予優(yōu)先支持。

　　2.執(zhí)行項目庫。指已列入推介項目庫，并完成正式PPP合同簽署或已經(jīng)成立項目公司，進入執(zhí)行階段的項目。

　　3.示范項目庫。指經(jīng)財政廳或相關(guān)機構(gòu)從執(zhí)行項目庫中擇優(yōu)選擇并適時向社會公開推廣的項目。入庫條件：一是項目運作程序規(guī)范，項目資料齊備。二是項目已經(jīng)落地簽約，運作情況良好。三是項目成熟度和行業(yè)可示范程度高。

　　二、項目申報程序

　?。ㄒ唬└魇≈毙袠I(yè)主管部門和市縣財政部門負責本行業(yè)、本地區(qū)項目的征集、篩選和申報工作。項目材料由各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門報送至財政廳PPP中心，并通過財政部綜合信息系統(tǒng)和省財政廳PPP中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時申報。

　　（二）財政廳PPP中心會同財政廳相關(guān)處室及相關(guān)部門，邀請中介機構(gòu)進行初步篩選，反饋各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門進一步完善并進行物有所值、財政承受能力、實施方案評審等工作，各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門經(jīng)完善和調(diào)整后正式行文向財政廳PPP中心進行申報.

　?。ㄈ┴斦dPPP中心牽頭，根據(jù)項目性質(zhì)及成熟度提出意見，經(jīng)財政廳PPP工作機制研究后入庫并實時更新、定期發(fā)布，擇優(yōu)向財政部推薦。

　　三、報送材料

　?。ㄒ唬┘由w市縣財政部門公章的PPP項目申報匯總明細表，省直項目加蓋省直行業(yè)主管部門公章。

　?。ǘ┌凑枕椖繋祛悇e和入庫標準提交相應資料。

　　（三）如項目已取得發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門批復，應一并提供。

　　四、項目庫的管理

　?。ㄒ唬┻\營管理。項目庫實行動態(tài)管理模式。財政廳PPP中心負責對入庫項目統(tǒng)一管理，嚴格控制入庫項目質(zhì)量。根據(jù)所征集項目的情況，將項目分別列入儲備項目庫（包括：意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫）、執(zhí)行項目庫、示范項目庫，建立完善詳實的項目數(shù)據(jù)庫。

　　（二）數(shù)據(jù)更新。意向項目庫中的項目數(shù)據(jù)由各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門負責申報。其余項目庫數(shù)據(jù)由財政廳PPP中心根據(jù)市縣和省直部門報送的信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財政部綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行更新，定期審核后按照項目入庫標準對項目所在庫的類別進行更新，并實時向社會公布。

　?。ㄈ┬畔?。財政廳PPP中心利用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)指導全省PPP工作；綜合利用項目庫數(shù)據(jù)向省政府、省直相關(guān)部門及財政廳相關(guān)業(yè)務處室匯總上報相關(guān)情況；對外將成熟的項目及時向社會公布，通過開展宣傳、搭建平臺和引入投資方等方面進行支持。

　?。ㄋ模┩顺鰴C制。對于各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門申請或進度較慢的項目，財政廳PPP中心履行相關(guān)程序后從項目庫中予以刪除，促使項目庫形成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環(huán)機制。項目退出包括兩種形式：①自愿退出。由各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門向財政廳PPP中心正式行文，申請撤回所申報項目。②強制退出。對于意向項目庫和備選項目庫中自入庫半年內(nèi)無進展的項目，推介項目庫中自推介之日起一年內(nèi)未落地簽約的項目，給予強制刪除。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┐_保申報資料準確。各省直相關(guān)部門和市縣財政部門需確保資料齊全、詳實、數(shù)據(jù)準確，項目可操作性強，凡不符合要求的項目財政廳PPP中心將不予受理。

　?。ǘ┐_保信息及時報送。對于所申報項目的進展情況，各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門應明確責任人員并及時按照信息統(tǒng)計及報告制度報送項目信息，連續(xù)3個月不報送項目信息的，財政廳PPP中心履行相關(guān)程序后從項目庫中予以刪除并對相關(guān)單位和個人給予通報批評。

　?。ㄈ┐_保項目申報的嚴肅性。對于已經(jīng)正式行文申報的項目無故要求撤回和調(diào)整的，在6個月內(nèi)將對該地區(qū)或省直行業(yè)主管部門的項目不予受理。