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　　近日，廣州市住建委官網(wǎng)公開通報(bào)一起串標(biāo)案件。兩家建筑公司及2名投標(biāo)負(fù)責(zé)人，被罰230余萬元。

　　工程名稱：廣東省東莞監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及部分市政配套設(shè)施工程施工總承包（標(biāo)段一）

　　當(dāng)事公司：福建省杭輝建設(shè)工程有限公司與福建省中木建設(shè)集團(tuán)有限公司

　　處罰事由：2家公司參加項(xiàng)目投標(biāo)的電子投標(biāo)文件，均在同一臺電腦上加密、打包，由同一單位編制，因此認(rèn)定為相互串通投標(biāo)。

　　相關(guān)處罰：共計(jì)230.4498萬元

　　福建省杭輝建設(shè)工程有限公司，處1076868元罰款；

　　溫庭清，杭輝建設(shè)公司投標(biāo)直接責(zé)任人，處75381元罰款；

　　福建省中木建設(shè)集團(tuán)有限公司，處1076868元罰款；

　　孫潔，中木建設(shè)公司投標(biāo)直接責(zé)任人，處75381元罰款。

　　全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時(shí)，必然也會滋生違法行為。雖然比起傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展時(shí)日尚短，但其絕對不是違法行為的溫床，通過制度的完善和行為的規(guī)范，全流程電子化將推動招標(biāo)投標(biāo)活動向更公開、公平、公正和誠實(shí)信用的道路走去。以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。

　　《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　第十八條投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的；

　　（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的；

　　（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；

　　（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個(gè)人的賬戶的；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。

　　《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　第二十四條（視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形）

　　投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致；

　　（二）不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件；

　　（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)；

　　（四）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　《義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　第四十七條有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)行為，評標(biāo)過程中，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定的，可直接作廢標(biāo)處理，并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

　?。ǘ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

　　（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

　?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

　?。ㄆ撸┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

　?。ò耍┎煌稑?biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

　?。ň牛┎煌稑?biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

　　（十）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

　　《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法》

　　第四條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的，認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：

　　（一）在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的；

　?。ǘ┰谝?guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的；

　?。ㄈ┫蛲稑?biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┰谥袠?biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/P>

　?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的；

　?。閰⑴c該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或?yàn)槠渲谱魍稑?biāo)資料的；

　　（七）組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

　?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

　?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

　?。ㄊ┰谫Y格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的；

　?。ㄊ唬┱袠?biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；

　?。ㄊ┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的；

　?。ㄊ┰谡袠?biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/P>

　　（十四）在評標(biāo)時(shí)，對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的；

　?。ㄊ澹┲甘埂凳净驈?qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的；

　　（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。

　　編輯整理：李奕軒