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　　目前招投標(biāo)活動(dòng)中主要的評(píng)標(biāo)方法各具特點(diǎn)，怎么合理運(yùn)用，發(fā)揮其特點(diǎn)呢？以下進(jìn)行相關(guān)梳理。

　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┠軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　從以上條款可以看出，主要的評(píng)標(biāo)辦法有

　?。?）綜合評(píng)標(biāo)法

　　（2）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　一、綜合評(píng)標(biāo)法：

　　特點(diǎn)：

　　把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對(duì)并給出分?jǐn)?shù)值，最后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)的各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分，互相不商討；最后匯總分?jǐn)?shù)。

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　1.引入權(quán)值的概念，評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性；

　　2.有利于發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)專家的作用；

　　3.有效防止不正當(dāng)行為。

　　缺點(diǎn)：

　　1.評(píng)價(jià)指標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定；

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo)專家不適應(yīng)；

　　3.可能出現(xiàn)“人情關(guān)系”。

　　二、經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法：

　　特點(diǎn)：

　　把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價(jià)格，進(jìn)行比較，取“評(píng)標(biāo)價(jià)最低者”為中標(biāo)人的辦法。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補(bǔ)的；可以討論協(xié)商。最后，各個(gè)評(píng)委獨(dú)立提出意見，匯總得出評(píng)標(biāo)結(jié)論。

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　1.最適合使用財(cái)政資金和其他共有資金而進(jìn)行的采購招標(biāo)，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。

　　2.在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿；

　　3.通過競(jìng)爭(zhēng)，突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般的節(jié)資率在10%左右。

　　4.評(píng)標(biāo)比較科學(xué)，細(xì)致；可以告知每個(gè)投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。

　　缺點(diǎn)：

　　1.事先（招標(biāo)前）的準(zhǔn)備工作，要求比較高；特別是對(duì)于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注“*”的，需要慎重考慮；那種指標(biāo)，只要有一項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)人的要求，即可判定為“沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而作為“不合格”，不能再進(jìn)入下一輪。

　　2.評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)委的要求比較高；需要評(píng)為認(rèn)真考評(píng)和計(jì)算，才能得出結(jié)果。比較費(fèi)時(shí)間。

　　3.雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價(jià)者中標(biāo)”的問題；但是，對(duì)于某些采用公有資金但是具有競(jìng)爭(zhēng)性需要的國(guó)際招標(biāo)引進(jìn)項(xiàng)目，難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價(jià)格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價(jià)比”的真正含義；比如，目前國(guó)際招標(biāo)的辦法，技術(shù)上的正偏差（高水平的技術(shù)因素，加價(jià)因素也只有0.5%，有時(shí)反映不出真正的水平差距；）導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有理由，也難以引進(jìn)水平更高一點(diǎn)價(jià)格也稍高一點(diǎn)的設(shè)備和技術(shù)。

　　三、其他評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)介：

　　（1）性價(jià)比評(píng)標(biāo)辦法：是一種特殊的綜合評(píng)標(biāo)辦法。

　　財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定：第五十三條性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

　?。?）最低價(jià)中標(biāo)法：適用于大批量簡(jiǎn)單貨物的招標(biāo)。型號(hào)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)單明確。招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

　　（3）按照標(biāo)底確定中標(biāo)的辦法：早年常用的招標(biāo)投標(biāo)辦法。招標(biāo)人請(qǐng)人仔細(xì)測(cè)算工程的合理總費(fèi)用，作為“標(biāo)底”，嚴(yán)格保密；在開標(biāo)唱標(biāo)后，宣布標(biāo)底，并且由最接近標(biāo)底者中標(biāo)的辦法。此種方法現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。

　　（4）雙信封評(píng)標(biāo)辦法：工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)使用的一種辦法。投標(biāo)人同時(shí)提交技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)兩個(gè)信封；先打開技術(shù)方面的信封，進(jìn)行分析，比較。對(duì)于符合要求者，再打開報(bào)價(jià)的信封，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。

　?。?）兩階段招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法：對(duì)于大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用。在買方（招標(biāo)人）對(duì)于技術(shù)方面不熟悉，心中無底時(shí)采用。第一步，先招標(biāo)“技術(shù)方案”（不涉及價(jià)格）；對(duì)于符合要求者，再在第二步，進(jìn)行帶有商務(wù)報(bào)價(jià)的投標(biāo)。