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中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長  李小林

    電子招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，運(yùn)用電子化手段完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。隨著電子商務(wù)和項(xiàng)目管理信息化的迅速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)和社會(huì)各界已經(jīng)廣泛和迫切地意識(shí)到，運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是進(jìn)一步有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和誠信秩序，轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。因此，十分需要我們對(duì)發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)存在的問題以及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策措施進(jìn)行必要的探索研究。

　　一、推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要性

　　我們普遍認(rèn)為，推行電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色采購，提高交易效率，發(fā)展服務(wù)業(yè)，調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)層次等具有不同程度的促進(jìn)作用。然而，招標(biāo)投標(biāo)信息充分公開的本質(zhì)要求和電子信息傳播迅速、無界的特點(diǎn)共同決定，推行電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息的充分公開，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督方式，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序所產(chǎn)生的作用更為關(guān)鍵、有效，其意義更為深遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，一方面，我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理實(shí)行條塊分割和監(jiān)督管理合一的體制現(xiàn)狀，很大程度上影響和阻礙了招標(biāo)投標(biāo)市場資源和信息公開透明、公平共享機(jī)制的形成。市場信息的不透明、不對(duì)稱是導(dǎo)致目前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現(xiàn)象司空見慣的重要原因。因而現(xiàn)行的行政監(jiān)督管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)制度日益開放、統(tǒng)一、競爭、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標(biāo)人自律機(jī)制尚未健全，行政執(zhí)法部門采用現(xiàn)場監(jiān)督、書面報(bào)告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場信息和審批事項(xiàng)達(dá)到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標(biāo)人違法違規(guī)行為，又限制了招標(biāo)人依法自主履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé)權(quán)利。

　　推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標(biāo)投標(biāo)信息流突破和迂回行政管理按層級(jí)、按部門分割的界限、壁壘，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時(shí)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以為轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立招標(biāo)投標(biāo)主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運(yùn)營，自覺守法的自我約束機(jī)制以及為社會(huì)誠信和防腐體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　市場的開放度取決于社會(huì)的誠信度，社會(huì)的誠信度取決于社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度，而社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度又依賴于社會(huì)信息的透明度。所以，招標(biāo)投標(biāo)市場的一體化取決于招標(biāo)投標(biāo)信息的一體化，這是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的根本理由和最重要的意義。

　　二、電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的主要問題和對(duì)策

　　目前電子招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀主要存在以下亟待解決的三個(gè)問題。 

　　首先，電子招標(biāo)投標(biāo)合法和可靠性缺乏制度保障。因?yàn)殡娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)屬于自行研發(fā)，自己使用，各搞一套，自成一體。電子招標(biāo)投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度保障；而且，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程是否合法有效，能否有效堵住“后門”的非法行為也沒有使人信任的測評(píng)辦法和權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證；

　　同時(shí)，由于上述原因，難以發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢特點(diǎn)。招標(biāo)人面對(duì)電子文件與紙質(zhì)文件不一致時(shí)，也不得不作出以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)的約定，這既增加了大量復(fù)核工作，降低了電子招標(biāo)的效率和作用，又削弱了電子招標(biāo)投標(biāo)各方的積極性。

　　其次，招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能和信息不能共享。招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)格式和交互接口沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有信息交互共享的公共服務(wù)平臺(tái)。以致目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能和信息資源零打碎敲，相互隔裂，不完整、不統(tǒng)一，既形成了新的系統(tǒng)壁壘和信息孤島，又使各系統(tǒng)使用者不得不重復(fù)浪費(fèi)資源去購買有關(guān)技術(shù)服務(wù)，對(duì)接各個(gè)不同的運(yùn)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)，最終無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和招標(biāo)投標(biāo)市場信息資源的對(duì)接交互、開放共享，同時(shí)造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在以后“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)。電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備事前、事中、事后實(shí)時(shí)規(guī)范監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)和與此相應(yīng)的監(jiān)督方式，對(duì)于推行和規(guī)范監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)不僅缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，更主要是思想認(rèn)識(shí)上不夠重視，還存在諸多不必要的疑慮。

　　為此，有關(guān)政府部門、行業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家都熱切期望盡快對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的功能、技術(shù)保障、信息共享服務(wù)機(jī)制和行政監(jiān)督方式等提出相應(yīng)對(duì)策措施。

　　1.制定電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已由國家發(fā)展改革委法規(guī)司委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)配合完成起草、編制和論證，即將征求行業(yè)意見，計(jì)劃2011年下半年聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)實(shí)施，經(jīng)過實(shí)踐應(yīng)用一段時(shí)間并完善后，申請列入國家標(biāo)準(zhǔn)。希望通過建立一套完整的制度將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法規(guī)范和統(tǒng)一。要保證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能及其技術(shù)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營；要對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“文件簽發(fā)、投標(biāo)截止、密封解密、開標(biāo)方式、離線評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時(shí)效、責(zé)任等作出明確規(guī)定，保證電子招標(biāo)投標(biāo)主體的合法權(quán)益和行為規(guī)范。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過程信息化管理的全面對(duì)接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的功能和信息需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權(quán)限和時(shí)間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)按其功能定位分為電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)和電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)兩部分構(gòu)成，《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》也將分相應(yīng)兩部分制定印發(fā)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（略）。

　　項(xiàng)目交易系統(tǒng)用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的交易過程，并按規(guī)定要求與公共服務(wù)平臺(tái)連接和交互數(shù)據(jù)電文。項(xiàng)目交易系統(tǒng)由符合條件的市場主體按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互兼容、公平競爭、安全高效的原則和集約化、專業(yè)化的總體要求，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他依法設(shè)立的法人組織自主研發(fā)建設(shè)和運(yùn)營。

　　公共服務(wù)平臺(tái)用于為項(xiàng)目交易系統(tǒng)及其招標(biāo)投標(biāo)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)投標(biāo)信息交互和共享服務(wù)，按照政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相對(duì)集中、共建共享的原則分級(jí)建立和管理。

　　2、建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)為各電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)以及工商、稅務(wù)、銀行、CA認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行政監(jiān)督等相關(guān)服務(wù)管理系統(tǒng)建立互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源交互共享，并為轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式，建立健全招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制以及招標(biāo)投標(biāo)誠信體系，提供全面、實(shí)時(shí)、高效的服務(wù)。既是實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息交互的樞紐，也是電子招標(biāo)投標(biāo)公共交易服務(wù)區(qū)，主要提供各類信息發(fā)布、身份認(rèn)證、資信驗(yàn)證、評(píng)標(biāo)專家抽取、統(tǒng)計(jì)查詢、資料歸檔、行政監(jiān)督通道等每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)主體以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同和重復(fù)需要的招標(biāo)投標(biāo)信息和功能服務(wù)。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)不是一個(gè)唯一和獨(dú)立的平臺(tái)，而是由國家、省、市三級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)接交互，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。公共服務(wù)平臺(tái)不可能統(tǒng)一規(guī)定由一個(gè)部門或單位壟斷建設(shè)。因我國經(jīng)濟(jì)體制和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制的特殊性，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)不可能簡單復(fù)制一般電子商務(wù)平臺(tái)形成和發(fā)展的完全市場化模式。政府部門、協(xié)會(huì)組織、大型企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類投資主體均有可能選擇各種途徑、方式，獨(dú)立或合作參與建設(shè)、運(yùn)營。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)時(shí)間也不作統(tǒng)一規(guī)定，各地可以根據(jù)自身?xiàng)l件確定建設(shè)計(jì)劃?！掇k法》已經(jīng)考慮了在建立公共服務(wù)平臺(tái)前，項(xiàng)目交易系統(tǒng)的過渡運(yùn)營辦法。

　　3、應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)和完善電子招標(biāo)投標(biāo)

　　電子招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用的領(lǐng)域范圍、深度和效果依賴于全社會(huì)的電子信息化環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)循序漸進(jìn)，逐步完善，既要積極大力推進(jìn)，也不可能期望一蹴而就。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能既要立足現(xiàn)實(shí)需要，也要留有發(fā)展空間，采用強(qiáng)制性、推薦性和選擇性相結(jié)合，并留有前瞻性和可擴(kuò)展性。

　　根據(jù)我國目前電子信息化的水平和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，現(xiàn)在只能積極鼓勵(lì)實(shí)行而不是強(qiáng)制實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更不可能立即用電子招標(biāo)取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)。這兩種形式將在一定時(shí)間內(nèi)同時(shí)并存。同時(shí)，受電子信息技術(shù)的限制，部分招標(biāo)領(lǐng)域或部分招標(biāo)環(huán)節(jié)，例如建筑方案設(shè)計(jì)、大型復(fù)雜工程施工和機(jī)電設(shè)備制造等招標(biāo)比較適合選擇傳統(tǒng)紙質(zhì)與電子相結(jié)合的招標(biāo)投標(biāo)形式以及專家集中見面評(píng)標(biāo)方式。

　　4、應(yīng)當(dāng)重視的其他問題

　　1）推行電子招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各類電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)必須與評(píng)標(biāo)專家?guī)?、工程?jì)價(jià)等專業(yè)工具系統(tǒng)和各行業(yè)監(jiān)管或公共服務(wù)平臺(tái)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并與系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營、管理主體要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，需要統(tǒng)一制定和推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)劃。鑒于目前的行政管理體制現(xiàn)狀，建議由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門成立全國電子招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。

　　2）各地政府建立的集中交易場所不應(yīng)該向項(xiàng)目交易系統(tǒng)平臺(tái)的定位發(fā)展，以免項(xiàng)目交易系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)營形成壟斷，阻礙其市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，降低其服務(wù)效率和水平。各地政府集中交易場所的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐步向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的功能定位發(fā)展。各地區(qū)已有的交易場地、評(píng)標(biāo)專家、信息資源是建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的良好基礎(chǔ)，近期，可以首先滿足電子遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)必須進(jìn)入監(jiān)控場地的需要。前一段，許多城市的交易中心已經(jīng)簽訂了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的合作協(xié)議就是一次實(shí)踐例證。

　　3）全國各CA電子身份認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)該通過電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行互通互認(rèn)，“一卡認(rèn)證”。

　　三、實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)

　　目前，招標(biāo)投標(biāo)主體的在線身份識(shí)別認(rèn)證、電子文件簽名以及安全、保密傳輸、儲(chǔ)存等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)問題已經(jīng)解決，且電子簽名已具有紙質(zhì)簽名同等的法律約束力。推行電子招標(biāo)投標(biāo)的技術(shù)和法律障礙已經(jīng)不存在，只需要制定相關(guān)實(shí)施制度。

　　電子信息技術(shù)和電子商務(wù)的廣泛運(yùn)用，使我國已經(jīng)形成推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的三個(gè)主要力量。一是各類大型企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)或正在建立集中電子招標(biāo)采購系統(tǒng)；二是各類交易服務(wù)或管理機(jī)構(gòu)（工程、政府采購、機(jī)電、資產(chǎn)、土地、科技、醫(yī)藥）建立了電子招標(biāo)投標(biāo)信息服務(wù)或管理系統(tǒng)；三是各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立了電子招標(biāo)投標(biāo)信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　上述三方面盡管目前尚未完全實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化運(yùn)營，但都具有運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)難于適應(yīng)的高頻率重復(fù)和大規(guī)模集中交易活動(dòng)的強(qiáng)大需求，以及項(xiàng)目招標(biāo)采購前后電子信息化管理對(duì)接的需求，并已經(jīng)擁有了一定的電子招標(biāo)投標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，各類電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研究開發(fā)單位也是不可輕視的推動(dòng)力量。

　　應(yīng)該引起政府部門關(guān)注的是，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門必須充分認(rèn)識(shí)推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要意義，要努力改變少數(shù)部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)不重視、不放心、不積極的精神狀態(tài)。電子招標(biāo)投標(biāo)只是轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，不改變行政監(jiān)督職能，并為行政監(jiān)督部門全程、實(shí)時(shí)、規(guī)范地履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督創(chuàng)造了條件。各政府部門一定要發(fā)揮推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)，并建立一體化信息共享體系的主導(dǎo)作用。

　　四、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范簡介

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》適用中華人民共和國境內(nèi)全部或部分的電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)、功能定位、建設(shè)、運(yùn)營與檢測的原則、條件、要求及有關(guān)實(shí)施主體作出了明確要求；對(duì)電子招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的操作方式、責(zé)任要求以及信息安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)編制，由《電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》兩部分組成。適用于電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目交易系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)的整體或局部研發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)和檢測活動(dòng)。

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》是指完成項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)交易過程的信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。共有11章及3個(gè)附錄，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的適用范圍、名詞定義、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)接口、技術(shù)支撐和保障以及相應(yīng)的系統(tǒng)編碼、接口格式和系統(tǒng)評(píng)測等制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從技術(shù)上保障電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效性、安全性、可靠性和協(xié)調(diào)性。 

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》目前已經(jīng)提出了電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)、基本服務(wù)功能以及與項(xiàng)目交易系統(tǒng)的相互關(guān)系，具體內(nèi)容待下一步研究編制。

　　我們深信電子招標(biāo)投標(biāo)制度的建立必將推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)的廣泛和規(guī)范運(yùn)用，并有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度更加健康、科學(xué)、持久地發(fā)展。