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　　一、政策動向

　　1.擴(kuò)權(quán)增責(zé) 招標(biāo)采購方主體地位不斷加強(qiáng)

　　前不久公布的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（草案）》引發(fā)關(guān)注，在強(qiáng)化招標(biāo)人權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，這個(gè)辦法在許多方面都取得了突破。幾年前肇始于深圳的為招標(biāo)人擴(kuò)權(quán)增責(zé)之舉，正在成為發(fā)展趨勢。強(qiáng)化招標(biāo)采購方的權(quán)利和責(zé)任，確立其核心地位，在各地出臺的政策中已經(jīng)是不可或缺的核心內(nèi)容。

　　2011年，深圳開始“評定分離”嘗試，拉開了招標(biāo)人擴(kuò)權(quán)增責(zé)的序幕。

　　在政府采購領(lǐng)域，強(qiáng)化采購人主體地位和責(zé)任的努力也在積極進(jìn)行。2015年施行的《政府采購法實(shí)施條例》對此進(jìn)行了完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和凸顯采購人的主體地位和責(zé)任。各地出臺的政策，也都明確和細(xì)化了采購人的主體責(zé)任。今年上半年，青海、河北等地推出的政策對此都做了重點(diǎn)規(guī)定。

　　《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（草案）》，除了借鑒深圳“評定分離”辦法，在分類監(jiān)管、強(qiáng)化招標(biāo)人權(quán)責(zé)、簡化招標(biāo)流程等方面都有不小突破。

　　2.拉清單看進(jìn)展 招投標(biāo)規(guī)定清理工作不容樂觀

　　今年年初，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在今年6月30日前將經(jīng)清理后擬定的本地區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門制發(fā)的現(xiàn)行有效招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，通過網(wǎng)站向社會公布。未列入目錄的規(guī)章和規(guī)范性文件，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。

　　那么，這項(xiàng)工作完成情況如何呢？

　　我們掌握的情況，完成這項(xiàng)工作的不超過五個(gè)省市，它們是：北京、山東、貴州、河北。雖然給出的只是一個(gè)簡單的表格，查找起來也不太方便，但畢竟有所行動，聊勝于無。

　　其實(shí)，實(shí)行目錄管理只是七部門《意見》中的一項(xiàng)任務(wù)而已，其他任務(wù)還有建立定期清理機(jī)制、推進(jìn)信息公開、完善規(guī)定審查和后評估機(jī)制等，目錄管理完成到這個(gè)程度，其他任務(wù)恐怕也不能樂觀?？梢哉f，清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定仍然任重道遠(yuǎn)。

　　在信息化的今天，觸及靈魂、觸動利益的最好手段恐怕還是公開化和信息化。借助于信息網(wǎng)絡(luò)和電子招投標(biāo)三大平臺，既可以把清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的過程公開，也可以把清理規(guī)范的結(jié)果公開，把一切都暴露在陽光下，接受社會的監(jiān)督，讓拖延、阻撓清理規(guī)范工作的做法難以得逞。

　　我們希望，下一次拉清單的時(shí)候，清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定這項(xiàng)工作能有一個(gè)滿意的結(jié)果。

　　3.教育部將重審在建或擬建塑膠跑道招標(biāo)過程

　　近期，學(xué)校塑膠跑道質(zhì)量問題引起社會廣泛關(guān)注。教育部網(wǎng)站刊登有關(guān)負(fù)責(zé)人的問答表示，教育部要求立即叫停在建和擬建的塑膠跑道的繼續(xù)施工，重新對其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，進(jìn)一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。

　　1.教育部將協(xié)調(diào)國家有關(guān)專業(yè)部門和標(biāo)準(zhǔn)研制部門完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂過程，實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，更加體現(xiàn)學(xué)生健康優(yōu)先的原則。

　　2.協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門加大對塑膠跑道的生產(chǎn)過程的監(jiān)管，進(jìn)一步明確教育、體育、住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的責(zé)任分工，建立多方聯(lián)動、各司其職的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。防止生產(chǎn)過程的監(jiān)管缺失，確保提交給教育部門或?qū)W校的塑膠跑道質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.要求各地教育行政部門和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育部的相關(guān)文件要求，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂體育場地建設(shè)合同時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。在招標(biāo)過程中要選有資質(zhì)、有信譽(yù)且有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，把質(zhì)量放在第一位，不能簡單以價(jià)格作為最主要的競爭指標(biāo)。同時(shí)，要因地制宜選擇不同的場地建設(shè)方案，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、氣候條件選擇不同的方案，不要將塑膠跑道作為唯一的選擇。

　　4.加大責(zé)任追究力度，對教育部門和學(xué)校有關(guān)人員在體育場地建設(shè)過程中，因徇私舞弊、玩忽職守等造成體育場地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至“有毒”的相關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，決不手軟。

　　二、平臺動態(tài)

　　1.安徽首個(gè)省級全流程電子化政府采購項(xiàng)目順利完成

　　5月30日，安徽省首個(gè)全流程電子化省級政府采購項(xiàng)目順利完成。該項(xiàng)目的實(shí)施，打通了從采購項(xiàng)目預(yù)算編制、計(jì)劃申報(bào)、任務(wù)書下達(dá)到供應(yīng)商投標(biāo)文件制作、報(bào)名以及開評標(biāo)、中標(biāo)公告發(fā)布、履約驗(yàn)收、合同上傳、資金支付等電子化操作的全流程，標(biāo)志著安徽省級政府采購信息化建設(shè)應(yīng)用邁入新進(jìn)程。

　　今年以來，安徽省政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱采購監(jiān)管辦）精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)省級政府采購改革，全力開展電子化應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)，不斷完善“財(cái)政內(nèi)網(wǎng)+財(cái)政一體化平臺”“省政府采購網(wǎng)+政府采購監(jiān)管平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+咨詢交流服務(wù)平臺”（“三網(wǎng)三平臺”）的建設(shè)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+服務(wù)”的有效融合。